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圆桌对话:城市有机更新痛点与服务模式创新
2019-12-18 11:07:49来源:中国建设新闻网

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对话嘉宾:

嘉兴市城市投资发展集团党委委员、副总经理 谢晓民

首佳顾问董事、高级副总裁 高志霖

深圳市英联资产评估土地房地产估价顾问有限公司董事长 宋星慧

北京市顺义区住房和城乡建设委员会拆迁科科长 杜建春

苏州市工商联总商会名誉会长 史建华

主持人:

中国建设报产业经济报道总监 肖正华

主持人:请各位嘉宾围绕各自的业务领域,介绍一下在参与城市有机更新中总结的一些经验,先从谢总开始。

谢晓民:嘉兴城投集团是大型国有企业,业务主要涉及城市有机更新、城市基础设施建设、城市旅游等。公司在2019年一共完成了20个征收和收购项目,其中16个项目签约率达到100%,总签约率超过99%。主要经验有以下四点:

第一,合理的征收补偿政策。2011年,国务院出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。2012年,嘉兴根据地方实际出台了《嘉兴市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,除对被征收房屋的旧房补偿征收价格,还增加了货币补偿等奖励措施。

第二,阳光征收的工作模式。2010年以前,嘉兴城市房屋的拆迁几乎每个项目签约期结束后都剩将近10%的未签约户,扫尾任务非常重。我们推行阳光征收模式后,2012年至今,嘉兴所有重大的房屋征收项目都取得了99%~100%的高签约率。

第三,坚守政策底线。2016年有一个征收项目,签约期最后一晚还剩两户没有签,他们要求再增加2万元补偿款,顶着项目失败的巨大压力我们始终坚持阳光征收,最终没有答应他们。事实证明,这个决定很正确。。

第四,高效协作、技术精湛的团队。我们的团队分三方面:一是征收中心,负责整个征收项目组织实施的全过程管理;二是辖区街道,他们熟悉群众,协助我们做好征收工作的每一个环节;三是评估公司,负责精确地计算房屋的评估价格,并全程做好评估的解释和说明工作。

主持人:首佳顾问的征拆理念也是阳光征拆,请高总简单分享一下你们解决征拆难点、痛点问题的做法。

高志霖:我们的做法主要包括好政策、好团队、好“心”。这里重点介绍一下这个“心”。一是“用心”,每个项目都要用心做好;二是“专心”,用我们的专业能力为大家做好服务;三是永保一颗“真心”,努力做好征收人和被征收人中间的桥梁,让大家早日达到共赢。每一次看到因为征拆而改善了被征收人的生活条件,我们就特别有成就感。

主持人:深圳作为中国改革开放的前沿阵地,在城市更新方面做了很多探索,请宋总介绍一下深圳这边有哪些好的经验。

宋星慧:深圳出台了很多政策,通过实践来检验政策,不断进行创新。在城市更新方面的创新主要有六个方面:一是更新的模式多元,包括拆除重建、综合整治和功能改变。二是在土地方面有地价的优惠,比较灵活。三是保障性住房配建上有要求,一、二、三类区域分别按20%、18%、15%配建保障性住房。四是更新项目必须配建12%以上的创新产业用房。五是公共配套用地至少占整个拆迁面积15%。六是2016年出台了“强区放权”政策,各个区可以根据实际情况进行统筹安排,程序非常简化。

主持人:请杜科长从主管单位角度谈谈目前北京顺义在城市更新有哪些比较好的经验,特别是在依法征拆方面。

杜建春:刚才各位专家说了很多,我结合本地案例补充两点:一是整体架构的搭建对项目的推进可以起到基础性作用。例如项目开启后,我们先是花了1~2年时间搭建组织架构,成立领导小组,制定相关规则,出台实施办法、成本审核办法等文件,然后才开始征拆。

二是加强问题处理机制可有效加快项目的进展。每周六固定召开区长沟通会,当场落实问题处理方法、办结时限、责任人等,下周开会时检查进展。

主持人:最后请史会长从第三方的角度对城市更新包括大家提到的一些做法做下点评。

史建华:谈两点体会,一是由中国建设报社主导的此次论坛,专家涵盖政府、高校、企业、媒体等各个层面,体现了专业化、全方位、国际化,是凝聚社会力量的重要体现,很有深度。二是城市更新是一个非常广泛且有深度课题,应该由政府主导,社会力量共同参与,大家一起关注它、研究它、推动它。城市更新涉及历史、现在和未来的对接,城市历史特色、传统风貌的体现,城市功能的延续等,我建议中国建设报社在此次论坛后继续聚集各方力量,并参与其中,将这个课题做得更好,既为社会做出贡献,也让城市更美好。

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