作为占据张家界市东线旅游“半壁江山”的旅游大县，生态环保是慈利县必须守护的“生命线”。近年来，慈利县委、县政府深入践行“两山”理念，推进生态文明建设，聚焦群众的“急难愁盼”问题，把污水处理项目建设列入民生实事重点项目和急需推进项目，科学谋划，精细铺排，扎实推进乡镇污水集中处理工作，从小切口解决大民生，把民生实事办到了群众心坎上。

全县计划总投资4.48亿元，在32个集镇规划建设污水处理厂，设计日处理规模16500吨，配套建设污水管网188公里。截至目前，已完成项目投资3.8亿元，24个乡镇污水处理厂及配套管网已建成并投入试运行，日均污水处理量达12200吨，1个污水处理厂正在收尾中，年底前可完成剩余7个乡镇污水处理厂的建设；已建污水管网151公里，接户率为90%；全县中控中心大楼主体结构已封顶。

坚持提高站位超前谋划

作为曾经的省级贫困县，慈利县2018年刚刚脱贫摘帽，经济社会发展相对滞后，财政收支压力巨大，但污水处理事关人民群众生活质量，事关打赢“碧水蓝天”保卫战，慈利县委、县政府深刻认识到加快乡镇污水处理基础设施建设的重要性，自2016年下半年起，不观望不等靠，结合县情、超前谋划、高位驱动，全面推进全县乡镇污水集中处理工作。

通过成立县长任指挥长、县住房和城乡建设局为实施单位的项目指挥部，将此项目明确为乡镇“一把手”工程，纳入河长制、库长制考核。为确保项目快速推进，县直相关部门、各乡镇分别成立项目领导小组和工作专班，有效解决了征地、规划对接、施工协调等一系列问题。

针对项目报建，在合法合规前提下，慈利县采取“分批完善资料、分期缴纳费用”等一系列办法，为项目建设“开绿灯”，为企业融资开“方便之门”。为加快报地进度，探索“单块用地单独报批”模式，以点带面、小步快跑，为后期整体报批打好了基础。

坚持优化模式科学实施

慈利县坚持整县推进、厂网一体、捆绑共建、择优工艺原则，针对乡镇污水处理厂单个污水处理量较小，而投资额度较大、回报时间较长、社会资本积极性不高等实际问题，经县委、县政府相关会议研究，决定采取PPP（政府和社会资本合作）模式，择优选择社会资本方和处理工艺技术，将全县32个集镇污水处理厂及管网统一公开招标、建设运营一起打包，项目周期为17年。

2017年9月，县住房和城乡建设局完成项目合同签订并入库，该项目被列入省级示范项目和中央财政补短板重点扶持项目，获得奖补资金1792.88万元。2020年，该项目获得全省污水处理“四年行动计划”奖补资金775万元。

针对乡镇污水处理设施建设站点分散、情况各异的特点，县住房和城乡建设局坚持“管厂并重，管网先行”的原则，先啃管网建设“硬骨头”，确保建成一处、投入运营一处，推进了项目整体进度，避免了反复开挖和重复建设，为污水处理厂长效运营打下了坚实基础。

在处理工艺上，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。采用集装箱式的一体化设备，可根据实际增加或减少污水处理能力；配套建设集控中心，对污水处理厂实行远程在线调控，可大幅度减少运营成本；采取生物膜加活性污泥的复合工艺，调节池、格栅池等建在地下，无噪音，无臭气，污水处理达到国家一级A标准。

相关负责人表示，慈利县住房和城乡建设局将以管厂建设为核心，以强化项目管理为重点，以完成省市考核目标为底线，继续把乡镇污水治理作为改善农村人居环境的重要抓手，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，以更大决心打好污染防治攻坚战，以更实举措推动生态立县建设，为落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”要求作出“慈利贡献”。