被誉为“中国黑茶之乡”的益阳安化县，地处资江中游，位于洞庭湖生态区，是山区林业大县、库区移民大县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、全省乡村振兴重点帮扶县。

安化县高度重视县域水体治理，加速推进全县乡镇污水处理设施建设。依照“全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流”的原则和“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的治理思路，县住房和城乡建设局突出重点、分阶段科学推进水体治理工作，着力改善河道水质，提升人居环境质量。

强化领导 高位推进水体治理建设

安化县成立了推进黑臭水体整治工程建设工作领导小组，由县委书记任政委，县长任组长。通过工作领导小组，先后出台《2020年安化县乡镇污水处理设施建设运行工作考核办法》《2020年度安化县乡镇污水处理设施建设项目进度目标考核方案》等一系列文件，将工作情况纳入年度政府目标管理考核，建立月调度、季督查、年考评工作机制，强力推进各项工作落地、落实、落细。

规划引领 排水专项规划全覆盖

项目建设，规划先行。为加快推进乡镇污水处理设施建设，县住房和城乡建设局在充分考虑县域经济社会发展规划、乡镇体系规划、城镇化发展趋势等因素的基础上，遵循“一次规划、分步实施、经济适用、适度超前”原则，落实“节约集约利用土地、切实保护耕地”要求，以2018年为基准年，参照《湖南省乡镇排水工程专项规划设计技术导引》，在原有乡镇排水专项规划的基础上，组织完成其余20个乡镇的排水专项规划，实现全县23个乡镇排水专项规划全覆盖。

创新模式 引入社会资本参与治理

为缓解财政支出压力，加速全县建设进程，县住房和城乡建设局多方筹措建设资金，锐意创新工作模式。根据湖南省住房和城乡建设厅制定的乡镇污水处理设施建设任务清单，安化县新建任务为14个，要求于2020年12月30日前建成通水。经反复论证，结合县域实际，县住房和城乡建设局最终决定采用EPC（工程总承包）模式和PPP（政府和社会资本合作）模式，引入社会资本方参与河道治理、截污纳管、生态修复等工作。

一次规划、分步实施。安化县乡镇污水处理厂的投资建设共经历了两个阶段、三种模式。2016年至2018年间，由乡镇政府自建8个污水处理厂，投资额约17219万元。2019年至2020年间，采取EPC模式建成5个乡镇污水处理厂；采用PPP模式建成9个乡镇污水处理厂。

提质增效 县城污水处理厂提标改造

根据《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020年）》，位于洞庭湖生态区的安化县属于“一湖四水”重点区域，污水处理厂必须达到一级A排放标准。县住房和城乡建设局采用BOT（建设—经营—转让）模式，对县城污水处理厂进行提标改造，使其达标排放。

2019年年底，安化县污水处理厂提标改造工程项目通过竣工验收，出水水质达到一级A排放标准。为巩固和提升城镇水污染防治成效，通过县城污水配套管网雨污分流改造工程，县城污水收集处理量由每日不足1万吨增加至每日1.8万吨以上，出水水质达到设计标准。

下一步，安化县将通过委托专业运营机构，健全项目运行管理体系；强化污水处理费征缴力度，缓解财政压力；持续开发建设，建立长效机制，确保县域水环境长治久清、生态宜人。