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发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单
(第二批)
2022-01-30 20:48:01

各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》和国务院电视电话会议精神,加快发展保障性租赁住房,在落实支持政策、发放项目认定书、加强监督管理、做好监测评价等方面取得了积极进展。住房和城乡建设部总结了部分地方加快发展保障性租赁住房的经验做法,形成《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单(第二批)》,现予以刊发,供各地学习借鉴。

一 地方党委、政府高度重视

上海市举行保障性租赁住房集中开工活动,15个项目约115万平方米、1.85万套保障性租赁住房集中开工。市委主要领导出席并宣布新一批保障性租赁住房开工。市政府主要领导指出,发展保障性租赁住房,从供给端促进房地产市场平稳健康发展,是上海市更好解决新市民、青年人住房问题的重要举措,事关民生福祉,事关城市吸引力、软实力和竞争力;要紧扣新市民、青年人需求和期盼,坚持多渠道供给、跑出加速度,坚持优化结构、完善体系,坚持职住平衡、合理布局,坚持建管并举、提升品质,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

中共厦门市委、市政府把加快发展保障性租赁住房作为完善住房保障体系、推进城市可持续发展和保障新市民、青年人住有所居的重大民生工程。2021年以来,市委、市政府先后28次召开专题会议研究部署相关工作,主要领导多次开展专题调研、作出批示指示,对发展保障性租赁住房工作提出明确要求。

中共成都市委常委会、市委财经委会议分别专题研究保障性租赁住房工作。市政府主要领导每月主持召开的房地产市场平稳健康发展领导小组会议上,都要听取保障性租赁住房进展情况专题汇报,对项目落实、审核认定等工作进行安排部署。

西安市举行保障性租赁住房建设工作现场观摩活动,市政府主要领导要求市各相关部门切实加强组织保障,建立工作机制,做好统筹协调,在项目手续办理等方面积极配合,形成强大工作合力。

二 加快落实土地支持政策利用集体经营性建设用地建设方面

北京市有巢润棠瀛海项目由瀛海镇集体经济组织和华润有巢、愿景集团成立合资公司作为项目运营主体。华润有巢和愿景集团负责项目经营管理,建成后可提供3000余套保障性租赁住房房源,解决6000余名新市民、青年人的居住问题。

广州市长腰岭保障性租赁住房项目由白云区长腰岭村第四经济合作社和广州城投白云置业投资有限公司合作建设,共629套(间),户型面积以30平方米左右为主,主要面向附近大专院校教师及毕业生出租。项目建成后,白云置业获得70%的地上及地下建筑物40年的使用权,剩余30%无偿交长腰岭村。白云置业40年使用权期满后,将持有房屋交由长腰岭村。

苏州市龙湖冠寓木渎项目由吴中区天灵村集体经济组织开发建设,共有保障性租赁住房336间,面向周边工作的白领等出租。项目由龙湖冠寓整体租赁后开展运营,龙湖冠寓每年向集体经济组织支付租金,运营期15年,村集体经济组织给予6~8个月装修免租期。

利用企事业单位自有闲置土地建设方面

广东省制定《关于鼓励和支持省属企事业单位利用存量非居住用地和房屋建设保障性租赁住房的意见》,引导和支持机关、企事业单位利用存量非居住用地和房屋建设保障性租赁住房。共青团广东省委利用存量非居住用地规划建设保障性租赁住房1500套,重点解决在广州无住房的来粤创业青年、新就业高校毕业生的住房问题。

成都市印发《关于鼓励国有企业加快发展保障性租赁住房的实施方案》,明确国有企业依法取得使用权的非居住存量土地,在尊重群众意愿、合理规划公建配套的前提下,可用于建设保障性租赁住房。需变更土地用途的,不补缴土地价款。

兰州市支持轨道交通有限公司利用自有低效商业用地建设保障性租赁住房2340套(间),土地用途不变、不补缴土地价款,以25~50平方米的小户型为主,总投资约11亿元,已获得国开行贷款5.5亿元,贷款期限25年、利率4.3%。

厦门市支持万科利用其持有的一宗闲置物流仓储用地建设保障性租赁住房,由市土地资源管理委员会审议通过后变更土地用途,不补缴土地价款。万科规划建设7600间保障性租赁住房,首批4011间房源将于今年3月竣工交付,可有效满足周边园区和机场北片区企业职工的租住需求。

长沙市支持企事业单位利用自有闲置土地建设保障性租赁住房。长沙麓谷建设发展有限公司将59亩闲置工业用地调整为住宅用地(租赁),不补缴土地价款,将建设保障性租赁住房2610套(间)。

河北省规定,省、市机关事务管理机构可统一组织本级事业单位建设保障性租赁住房,纳入当地统一规范管理。

利用产业园区配套建设用地建设方面

浙江省规定,产业园区内的存量工业项目和产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目,可通过新建、拆除重建等方式建设,配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地的比例上限可由7%提高到15%,建筑面积占比上限提高到30%,主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

厦门市印发《厦门市产业园区利用自有用地建设宿舍型保障性租赁住房实施办法》,明确工业项目宗地内允许配建的行政办公及生活配套服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%、建筑面积(计容)占项目总建筑面积(计容)的比例上限由15%提高到30%。目前,厦门时代新能源科技有限公司的新型动力电池总部基地项目已调整配套设施用地面积和建筑面积上限,建设宿舍型保障性租赁住房,可有效解决企业新进员工的住房困难。

宁波市以产业园区为重点发展保障性租赁住房,2021年在杭州湾新区、余姚中意产业园区建设筹集1.5万套(间)保障性租赁住房,2022年,将建设筹集2.5万套(间),占年度计划供应总量的40%以上。

利用存量房屋建设方面

天津市印发《关于非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见(试行)》,明确合法建设的闲置和低效利用的商业办公等非居住存量房屋,可申请改建为保障性租赁住房。目前,天津市已储备非居住存量房屋改建项目102个3.3万套(间),其中13个项目已发放项目认定书,可提供保障性租赁住房5510套(间)。

成都市将BOT(建设—运营—移交)合作模式应用于保障性租赁住房改建项目中。中国电子科技集团公司第十研究所与成都城投集团采取BOT模式合作,利用第十研究所原办公用房改建了194套(间)保障性租赁住房,由城投集团投资改建并负责后期运营管理,优先面向第十研究所职工出租,有效解决了职工的住房困难。

广州市建信优家应元路项目取得保障性租赁住房项目认定书后,已完成消防设施备案、民用水电气变更等手续。项目共有167套(间)保障性租赁住房,以30平方米的单间户型为主,平均租金3050元/月,是周边市场房租的75%左右。

郑州市支持村集体经济组织与万科泊寓等成立住房租赁服务公司,承租城中村居民的拆迁安置房用作保障性租赁住房。

利用新供应国有建设用地建设方面

成都市以轨道交通站点为中心,按照一般站点半径500米、换乘站点800米的标准进行TOD混合功能及集约开发,通过招拍挂的方式获取土地资源,优先建设保障性租赁住房。每个TOD项目均与地铁等轨道交通互联互通,配备商业、社交、文娱等多种配套服务设施,为新市民、青年人提供交通便捷、配套完善、安全经济的居住环境。目前,成都市已经在9个TOD项目建设筹集保障性租赁住房1万套(间),“十四五”期间计划建设筹集5万套(间)。

济南市结合轨道交通建设,重点在地铁上盖物业建设一定比例的保障性租赁住房。目前已在地铁沿线开工建设4个保障性租赁住房项目,筹集房源约6000套(间);其中,济南地铁2号线东端的彭家庄地铁站配套建设了6栋保障性租赁住房,共1300余套(间),以60平方米以下小户型为主。

青岛市按照新供应国有土地的10%~45%比例配建保障性租赁住房。中车四方智汇港项目按照规划住宅建筑面积45%配建保障性租赁住房967套(间),主要面向园区新市民、青年人分配,租金标准不高于同区域市场租赁住房租金的80%。

重庆市在轨道站点、产业园区、商业办公区、高校和医院周边,利用新供应国有建设用地配建保障性租赁住房,2021年落实23宗地块、约90万平方米的配建规模,可建设保障性租赁住房1.6万套(间)。

厦门市优化土地出让机制,将租赁住房用地基准地价定为办公基准地价的1.25倍,约为同区域商品住宅基准地价的23%,目前已出让保障性租赁住房用地9宗,预计新增保障性租赁住房1万套(间)。


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