南京市高淳区位于江苏省最西南端，具有山水江南的典型生态特征。全区面积802平方公里，总人口44.2万，辖2街道6镇、102个行政村、966个自然村。

高淳区委、区政府深刻认识到，做好农村生活垃圾治理，重塑农村生态肌理，彰显农村崭新面貌，既是满足人民群众对美好生活向往的积极回应，更是推动乡村振兴建设的重要抓手。自高淳区进入全国首批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范区名单后，当地扎实推进农村生活垃圾分类处理工作，逐步实现全区自然村100%全覆盖。在推进过程中，高淳区坚持从本地实际出发，结合山区、圩区地貌特点，按照“试点先行、普及推广、全域覆盖、体系健全”原则，全力构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”新体系，聚焦收集设施配发、收运车辆配置和末端处理设施配建，实现了生活垃圾从产生到收集、运输直至处理的一整套完善的治理体系。

经过摸索并结合地区实际，高淳区以简便易知、简捷易行为原则，在农村主要推行生活垃圾“两次四分”法，形成完善“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机（易腐）垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类处理工作机制。

在农村地区，农户按照易烂、不易烂两大类进行初步分类投放（易烂主要指厨余垃圾，不易烂主要指可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾），再由村庄分拣员挨家挨户分类收集。不易烂垃圾（黑色桶）转移至村庄收集点，由转运车按时运至各镇街生活垃圾中转站，经压缩后送至焚烧厂无害化处置。易烂垃圾（绿色桶）集中送至有机垃圾处理站点（阳光堆肥房、厨余垃圾处理站）处置。此外，高淳区鼓励村民单独收集、妥善存放有害垃圾，自行存放出售可回收物。

记者了解到，高淳区在推进农村生活垃圾综合治理过程中，创新实干、多措并举，不断探索完善治理新模式。高淳区充分发挥部门职能考核作用，结合美丽乡村建设、人居环境整治提升等工作，各部门加强联动配合，推动部门指导考评、镇街巡查监督、村级负责实施“三级管理体系”落到实处，重点对农村生活垃圾分类设施配建、日常运行、保洁员（分拣员）操作情况进行检查考核，及时总结推广生活垃圾分类工作的好经验、好做法，定期通报垃圾分类工作情况。此外，当地还充分发挥人大代表、政协委员依法监督、民主监督职责，注重收集群众对农村垃圾分类工作的意见建议，注重梳理推进过程中的亮点和突出点，形成提案或建议。

宣传工作也被高淳区尤其看重。该区选择8个建成集镇和5个美丽乡村，分别建设运营一批垃圾分类宣传教育馆，投放垃圾分类智能回收箱体，配置创意宣传雕塑，增强服务吸引，提升引领带动作用；在有条件的行政村设立积分兑换超市，激发广大群众参与垃圾分类的积极性。与此同时，当地还利用社区（村）宣传栏、百姓学堂、新闻专栏、墙绘制作、送电影下乡、发放宣传手册、志愿者宣讲等形式，广泛宣传垃圾分类知识。

在执行省市农村垃圾分类实施方案技术指引下，高淳区力求推广简便易知、简捷易行的宣传指导方法，用农民听得懂的话来讲解，操作简单、易学易做，大大降低了垃圾分类推行难度，利于广大农民垃圾分类习惯的养成，有力促进垃圾分类工作的全面推进。

高淳区把农村生活垃圾分类资源化利用资金纳入区级财政专项补助，区财政每年安排专项资金1000万元左右，通过“以奖代补”对8个镇街“两站”建设进行补助；对102个村（社区）建立村民垃圾分类积分奖励兑现制度，每村补助2万元；安排230万元，年终对镇街、村（社区）和分类分拣员进行表彰。2019年开始，高淳区对区级补助村庄保洁员（分拣员）工资标准由600元/月增加至1000元/月，并要求各街镇再配套每人500元/月作为日常考核或年终发放。

高淳区推进农村生活垃圾分类后末端处理设施采用生化分解处理机与阳光堆肥房相结合方式，不搞一刀切。其中，阳光堆肥房适合丘陵山区偏远村庄，能消纳大量农村有机物，且不用安装水电，全程运行无动力，操作简便，维护成本较低，出肥后就近就地返还田地。

1259名分类分拣员、542名分类督导员，1096辆上门分类收集车、169辆分类清运车，1座500吨级生活垃圾焚烧发电厂、1座餐厨废弃物处理中心、8座分类分拣站、10座有机垃圾处理站、14座阳光堆肥房……如今，这些在高淳区农村生活垃圾治理体系中，扮演着不可替代的角色。为更好地推进农村生活垃圾治理工作，高淳区率先全面拆除十多年前设置的垃圾房，采用桶装容器与小型密闭机动收集车，直收直运、日产日清，做到农村生活垃圾收运过程“不落地”，避免了原来生活垃圾滞留堆放产生臭味、蚊蝇、渗滤液等二次污染，减轻了环卫人员作业强度，提升了农村人居环境水平，让群众切身感受到环境变化带来的实惠，为当地开展生活垃圾分类以及治理工作奠定了良好的群众基础。

农村生活垃圾治理是社会治理组成部分，而垃圾分类又是促进农民良好卫生习惯养成乃至提升精神文明与生态文明素养的过程。高淳区通过推动农村生活垃圾治理特别是垃圾分类工作，让广大农民在生动实践中自治自律，形成良性互动局面，激发农民建设美好家园的热情。截至2021年10月，高淳区已实现农村生活垃圾分类自然村全覆盖，11.6万户农户积极参与，全区农村有机垃圾日处理能力达50吨，基本实现了“有机易烂垃圾不出镇村处理，可回收物、有害垃圾、其他垃圾去向明确”。