30多年前，陈锦石怀揣着5000元现金，带领一支不到30人的农民工队伍，在改革发展的浪潮中奋勇前行，创建了今天员工10万余人、综合营收2850亿元的中南集团。

如今的陈锦石，肩上担着全国人大代表、中南集团董事局主席的责任，心里却始终珍藏着让乡村更美好的情怀和使命，在履职尽责的10年间，他多次提交了和乡村振兴相关的议案建议。今年全国两会期间，陈锦石提交了加快推动乡村振兴战略的实施、推进集中规划建设、提升乡村社会发展水平、实现共同富裕4份建议。此外，他还关注鼓励房地产和建筑业企业走EPC（工程总承包）以及装配化道路、加强职业教育发展、儿童食品安全等多个领域。

推进集中规划建设盘活闲置建设用地和撂荒耕地

“中南集团将更深入地推动美丽中国建设。”陈锦石在发言中提到，随着我国实现了全面脱贫，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让包括脱贫群众在内的广大人民群众过上更加美好的生活日益重要。今年的中央“一号文件”聚焦全面推进乡村振兴，明确了两条底线任务：保障国家粮食安全、不发生规模性返贫。

围绕乡村振兴战略，陈锦石从调研乡村基层实际情况中发现，乡村建设用地浪费与耕地闲置现象堪忧，而城市建设用地紧张导致不断挤占耕地面积，危及18亿亩耕地红线。问题的根源在于农村用地分布“小、散、乱”现象突出，分散居住浪费了大量建设用地，分散种植导致现代农业发展乏力，农民增收缓慢，基层薄弱地区容易发生返贫。此外，由于乡村公共服务设施长期缺乏维护资金，致使农村人居环境问题突出。一些农村地区已步入中度老龄化社会，但农村医疗和养老保障体系发展相对滞后，老无所依、因病返贫的现象时有出现。

为此，陈锦石建议推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用，保障18亿亩耕地红线和国家粮食安全。同时，加快制定各类信贷和税收优惠政策，降低美好乡村的建设成本，发展乡村特色产业，促进共同富裕。

在推进集中规划建设、加强乡村土地集约利用方面，陈锦石建议，可以推动乡村“三规合一”，搞好乡村集中规划，化解乡村规划和乡村发展错位的问题。大力发展小镇化集中村镇，把乡村用地统筹、集约使用起来，有助于降低农村公共设施建设成本，改善农村人居环境。他还建议修订土地管理法，去除乡村用地流转和用地性质转换的障碍，构建合法的途径把大量闲置建设用地和撂荒耕地盘活。同时，要以经营性思维利用好乡村“四荒地”，如利用“四荒地”建文体设施、工厂等，带动乡村周边环境建设，利用经营性收益推动盐碱地改造、治理土地沙化，助力国家生态建设。

优化绿色建筑相关标准 鼓励企业走EPC、装配化道路

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是我国对世界的承诺，而要在城市建设中实现“双碳”目标，绿色低碳建筑必不可少。国家发改委等部门印发的《促进绿色消费实施方案》，就明确提出要推动绿色低碳建筑规模化发展。

为减少绿色低碳建筑建设过程中的碳排放，大幅降低建筑日常能耗和排放，陈锦石建议加大对装配式建造技术的扶持，鼓励房地产和建筑业企业走EPC、装配化道路，加大绿色建筑发展激励力度，加快建筑技术创新培育。同时，支持建筑业企业参加高新技术企业认定、开发自主知识产权的专利和技术，鼓励与高校和科研单位合作，推进企业工程研究中心建设。

此外，陈锦石还建议，企业在建造过程中要进一步优化建筑结构，降低使用能耗、优化外墙保温相关管控标准。同时，在装修环节，鼓励精装修交房，提升相关标准，杜绝用户重复装修，进而减少各类材料和能源浪费。

加强职业教育发展 建成职业技工大国和工匠强国

近年来，伴随着制造业的发展，职业技工短缺成为了普遍现象，国家目前已经出台了多项政策，要求不断发展我国职业教育。陈锦石认为，国家对职业教育的重视程度正不断提高，各类法律政策也随之密集出台，但职教改革推进过程中仍存在“三缺”问题：缺落地指引、缺优秀工人、缺高端人才。当前我国正从中国制造向中国智造转型，对高精特新行业的高端人才需求量很大，许多行业都面临着人才缺口较大的窘境。

对此，陈锦石建议，加强职业教育发展必须要实现职业教育管理专门化、实现职教法律政策可操作化，同时，推动职教改革以产业学院发展为抓手，积极学习借鉴一些发达国家职业教育的有益经验。他建议，由教育部门牵头，会同相关部门部署实施职业教育改革创新重大事项，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，使职业教育真正能培养出一大批“大国工匠”，以“政府搭台，行业参与，校企唱戏”的形式，建立产教融合共享平台，实现有效对接，配套相关的制度改革，给予参与企业应有的政策优惠和财政补贴。