南昌青云谱：“改”出高颜值 “造”出新生活

南昌市青云谱区探索实施“和谐拆、精细建、自主管”的“136”改造模式，累计改造5.8万户，总投资超过15亿元，“改”出了高颜值、“造”出了新生活。

南昌青云谱区洪科社区改造后极大丰富了社区居民的生活空间

党建引领，群策群力推进改造“1、3、6”。在改造之初，成立全区旧城改造指挥部，形成“党建引领，住房和城乡建设及城管部门与属地街办组织实施，相关职能部门协调配合”的工作机制，明确了“136”原则：即10%的住户组成居民理事会，为后续拆违改造做好群众工作，后期成立业主委员会打好基础；设计单位走访30%以上的住户，确保设计方案贴合民情，切合民意，顺应民心；60%以上的住户同意缴纳物业服务费，为后续引入社会化物业服务企业打好基础。全部符合上述条件的，才能着手改造。在改造过程中，选派“第一书记”和党建指导员，建立“街道党工委—第一书记—社区党支部—党小组—居民小组”一揽子到底的纵向工作队，充分发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用以及广大群众的监督作用,实现支部书记包干片区、党员干部包干楼栋、群众代表工作到户，高效有力推进改造工作。改造结束后，积极推进物业管理市场化改革，通过基层党小组与居民小组无缝对接，将老旧小区全面纳入社区网格管理。探索推行社区“两委”与物业服务企业管理层、业主委员会“双向进入、交叉任职”，让“红色物业”闪亮发光。

群众导向，群策群力做好改造“拆、建、管”。坚持以群众利益、群众需求为导向，在拆迁中尊重民意，在改造中听取民需，在管理中发挥民智，切实提高群众生活的幸福指数。一是和谐拆。坚持便民利民导向，通过地下综合管廊统一铺设各类管线，将拆违与水、电、气修复同步实施，确保在铺设阶段只挖一次，着实革除“反复开挖、马路拉链”等积弊。采取逐栋推进、及时善后的方式有序进行拆除工作，合理设计清运路线，拆违“走心”换群众“放心”。二是精细建。邀请国内知名城市规划设计团队实地考察指导，带着问卷和图纸，逐户上门讲解规划，询问居民意见建议，政府“列菜单”，群众“选口味”。在景观上，设置多样化空间形式，打造老幼友好的人文关怀社区。在施工上，结合建筑材质类型，分类区别化设计，确保整体美观。在配套上，以“1+5+X”社区邻里中心建设为依托，丰富完善社区功能。三是长效管。按照“政府引导、居民自治、加强监督”的管理思路，推进管理改革。从“政府社会事务大包大揽”转变为“社区居民委员会代行管理”，再逐步从“社区居民委员会代行管理”转变为“成立业主委员会自治管理”，指导社区成立业主委员会，保证小区居民自主自治。让居民自主选择物业服务企业、自由选择服务内容、制定监督管理办法。

因地制宜，求实创新唱响改造“协奏曲”。一是“五动”互促，保障改造顺利推进。街社一线发动，强化组织保障；干部群众互动，密切党群干群关系；党员模范带动，发挥示范引领作用；社会组织助动，为社区负担做减法、为服务质量做加法；部门协调联动，形成攻坚合力。二是聘请义务监督员，建立长效监督机制。对老旧小区改造工程项目的施工进度、质量、安全等方面进行全程监督，搭建施工方和社区群众之间的沟通桥梁，建立起居民义务监督的长效机制。三是建管无缝衔接，物业配套同步实施。改造过程中就着手成立业主委员会，公开选聘物业服务企业，改造收尾前物业服务企业进场，开展保洁等工作，确保无缝对接。2020年改造完成的小区，物业服务企业已进驻6家，物业服务费由群众、政府和市场共担，平均每月0.4元~0.5元/平方米，收费率普遍达到了70%以上。四是改造连线成片，提升整体形象。以洪都老工业区、江铃厂区搬迁为契机，围绕洪都南大道、井冈山大道、广州路、迎宾北大道等主干道沿线协同布局。五是完善基础设施，导入商业配套。例如，在新溪桥北二路改造时，将其打造成为具有洪都特色的“洪都夜巷”美食街区。改造前有商户116家，改造后增加商户18家，日均人流量同比增加3000人次，迅速提升了“洪都夜巷”知名度和影响力，带动就业岗位1000个。六是保留文化记忆，彰显文化特色。洪都生活区改造中，融入了航空、工业、洪都记忆、童趣、民俗等文化元素，处处散发“洪都”气息，得到居民的广泛认可。