地点：四川省广元市科兴园小区

基本情况：

小区建成年代较早，内部空间狭小，基础设施老化，环境脏乱差，物业服务质量不佳，居民改造意愿强烈。

“四个小区合并成一个，空间变大了，环境改善了，房子更值钱了。”谈到老旧小区改造，四川省广元市利州区科兴园小区业主张灵芝的喜悦之情溢于言表。

利州区东坝街道科兴园小区建成已有近20年的时间，于去年下半年开始动工改造，市住房和城乡建设部门与利州区紧密合作，推动该小区与通大道A区、金桂苑、东润新城三个小区整合。以“空间、资金、物业服务企业、业委会”四个整合，硬件软件同步发力的方式试点推进，有效解决小区小杂乱、配套差、管理难等问题，让昔日的老旧小区获得蝶变新生。

整合空间

破除围墙让生活更敞亮

“拆除围墙后，最直观感受就是原来的小区空间变大了，心情也敞亮多了。”科兴园小区居民邢素蓉表示。

原来四个小区之间的围墙，不仅是空间的阻挡也是居民交流互动的屏障。按照规划，破除围墙成为小区改造的重要工作。经过多方协调，隔阻近20年的四面围墙被破除，原来的4个小区合并为一个“大家庭”。

经过初步计算，虽然现在的小区新增有效用地面积只有1200余平方米，但是这些新增的面积直接带来的是新增停车位180余个、绿化800平方米、安防及照明设施40余处。截至目前，通过规划整治小区弱电线路、升级改造雨污管网、规划停车位、重新设计消防通道等措施，科兴园小区等4个小区水、电、路等基础设施得到有效改善，配套设施更加完善，功能和形象全面提升。

从原来的飞线乱搭、人车混行到现在的拆墙透绿、秩序井然，空间的整合给小区居住品质带来质的飞跃。

▲ 改造后的小区入口

整合资金

打破瓶颈让投入更多元

“我们愿意出改造钱，也放心由业委会代表我们使用这笔钱。”今年年初，在科兴园小区改造工作群众会上，业主张伟的发言让在座的住房和城乡建设部门以及街道社区工作人员感觉到几个月的宣传发动努力没有白费。而在几个月前，却截然不同。“要想我们出钱改造，没门。”“不关我的事情。”几乎成了几个小区居民的一致声音。

前后变化的出现，在于改造找到了以“国家资金引导、地方资金打捆、居民自筹资金补充、盘活闲置资产收益”的多元化资金投入路径，特别是小区地面公共停车位实行有偿使用，让小区有了长期公共收益，让群众看到希望，从而形成了“要我筹”为“我要筹”，有效调动群众积极性，找到了打破资金瓶颈的有效路径。

截至目前，科兴园小区在改造中累计投入达700万元，其中住房和城乡建设部门专项投入400万元，利州区财政投入200余万元，通过项目整合、社会资金及居民自筹等方式筹集100余万元，多元化的投入路径为改造工作注入了资金活水。

整合物业服务企业

优势互补让服务更有力

改造前四个小区分别由四家物业服务企业管理。长期以来，由于规模小、欠规范等原因，四家物业服务企业各自为政、惨淡经营。一方面物业服务质量提不上去，居民颇有怨言；另一方面物业服务费用收不上来，企业运营举步维艰，小区服务管理走入一个“死循环”。

“现在不一样了，小区业主对我们的工作表示认可，物业服务费也好收取了。”随着小区改造的推进，四个物业服务企业加速整合，对小区服务管理充满了信心。

在广元市住房和城乡建设局以及社区的帮助指导下，四家物业服务企业就小区合并后的物业管理进行了开诚布公的协商。截至目前已基本达成一致意见，即将合并成立新的物业服务企业，制定统一的收费价格和服务标准，以全新的面貌为小区居民服务。

据了解，新物业服务企业将配备专业物业服务人员，并开展秩序员、保洁员、管理人员培训等专业化岗前教育，已经开展了服务上门等一系列实践活动。不但在实践中锻炼了工作人员，更以实际行动赢得了小区居民的认可。

整合业委会

求同存异让“代言”更顺畅

“老旧小区改造不仅是一次改造，也是一次管理服务格局的再调整再优化，更是一次基层治理能力的人性化、现代化提升。”广元市住房和城乡建设局副局长张帆表示。

管理服务格局的再调整再优化需要一个为小区居民“代言”的坚强业主委员会。目前，科兴园小区等小区正按照“求同存异”的原则，加快将原来分别属于四个小区的业主委员会合并为一个的进程，力求把原来各唱各的调变成为老百姓“代言”的一个声音。

按照“社区＋业委会＋物业”的管理模式，市住房和城乡建设部门、利州区东坝街道办事处和社区组织业主代表就小区业主委员会合并及后续管理等先后召开10余次协调会，最终形成业主委员会整合方案。按照方案，原来的四个小区各推选3名业主代表参与业主委员会管理，主要负责人通过业主大会选举产生，社区按照基层治理要求，由街道、社区派出监督专员加强对业委会的指导。

即将合并成立的新业主委员会在“试运行”阶段，在相关部门的指导下办成了小区风貌改善等几件大事，办好了增设文化活动室、体育锻炼和儿童娱乐设施等一些居民期盼事，小区党建和红色物业等元素进一步融入，改变得到了大家的认可。

“现在的业主委员会不错，能够站在公平公正的立场上为大家代言，我们反映的维修管道等一些诉求都得到了及时回应，一时不能解决的都第一时间进行了回复，我们很满意。”小区代表邢国辉的一席话代表了607户居民的心声。

科兴园小区改造只是广元市聚焦问题导向、强化要素整合改造模式的一个缩影。今年年初以来，已有苍溪、旺苍等15个老旧小区通过要素整合，完成集中连片改造，涉及186栋、10325户，惠及群众5万余人。