嘉兴，是中国革命红船起航地、马家浜文化发祥地、世界互联网大会永久举办地、实施长三角一体化发展战略的核心区，自古繁华富庶，素有“鱼米之乡”“丝绸之府”的美誉。近年来，在这片红色涌动的土地上，持续掀起小城镇环境综合整治、美丽城镇、美丽乡村建设热潮，现在正向全域推进城乡风貌整治提升、未来社区、未来乡村等共同富裕现代化基本单元建设迭代升级。
全市推进会
浙江高质量发展建设共同富裕示范区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，嘉兴按照省委省政府的决策部署，迅速建立市县镇三级风貌专班，全域推进共同富裕现代化基本单元建设，塑造“红船启航地、共富典范城、九水江南韵、未来生活诗”的世界级诗画江南，计划到2025年，高标准建设130个省级未来社区、100个省级未来乡村、100个省级城乡风貌样板区。截至目前，累计启动29个省级未来社区、33个省级未来乡村、40个省级城乡风貌样板区试点建设。
顶格推进狠抓落实奋力创新蓝图落地实施路径
强化组织保障，专班运作高效有力。
实施专班推进，嘉兴高度融合城乡风貌、美丽城镇两个机构职能，由市委、市政府主要领导任双组长，迭代市风貌专班及办公室架构，完善“三服务”调研、项目推进、例会通报和督导评估等机制，靠前服务、高频会商、挂图作战，在“1个大专班”体系下统筹推动城乡风貌样板区、未来社区、未来乡村、美丽城镇建设等工作，各地参照建立专班推进机制。落实组织发动，市四套班子主要领导顶格召开全市共同富裕现代化基本单元建设工作推进会，市委、市政府作总体部署，明确“三个100”建设目标，强调要在共富基本单元建设中当标杆、做典范。高水平承办全省城乡风貌现场交流会，持续输出嘉兴经验，推动嘉兴共富基本单元建设工作提档升级。强化体系协同，主动融入共同富裕典范城市建设、现代社区建设等工作体系，与市委组织部、发改委、农业农村局等相关部门常态化对接交流，形成共建合力。邀请民政、教育、卫健等部门进行城镇社区公共服务专题探讨，加快以“一老一小”为重点的公共服务集成落地。紧密依托长三角（嘉兴）城乡建设设计集团专业技术力量，形成共建合力。
强化顶层设计，规划引领政策先行。
嘉兴市域城乡风貌总体结构
高视角开展整体谋划，秉持“全域一张图、城乡一盘棋”，强化全域风貌管控，编制“1+9”城乡风貌整治提升行动方案，形成“六区七核”的全域风貌片区结构，构建和谐统一的城乡风貌总体格局，其中嘉兴市、南湖区、嘉善县、海盐县4个行动方案获省级优秀。全方位出台政策指导，着眼谋篇布局全域推进，已经出台的《嘉兴市城乡风貌整治提升行动方案》《嘉兴市全域未来乡村建设实施意见》，明晰了全市五年总体目标和实施路径，全力绘就世界级诗画江南美好蓝图；即将出台的《嘉兴市高质量推进全域未来社区实施意见》，以“省级+市级”两个梯度有力推进未来社区全域覆盖。深层次健全操作指引，创新发布《“温暖嘉”未来社区生活圈配置导则》《全域未来乡村生活圈建设导则》等建设指引，指导各地建设提质增效，有效促进基本单元从“纸上”落到“地上”；发布《嘉兴市中心城区建筑风貌导则》，量身定制城市风貌“标准尺”；全省首创编制《嘉兴市5G数字特型塔风貌管控导则》，规范特型通信塔立面设计，加快形成有颜值、有品质、有特色的嘉兴风貌品牌。
平湖沈家弄未来乡村
强化项目落地，紧盯目标奋力冲刺。
强化项目考核，对各地风貌工作进行全方位考核，形成问题清单、工作清单、创新清单、销号清单“四张清单”，实现项目每日晒一晒、每周一小结、每月一通报。通过月度通报、日常督办、约谈问责等形式，邀请市政府领导定期参加例会，以强大态势带动项目推进。拓宽资金渠道，通过政府资金、政企合作、组建基金等方式落实资金保障。海宁市“城乡风貌整治提升工作”得到省政府督查激励，获专项资金571万元，与农业银行海宁支行约定未来三年投放总计不少于200亿元的融资额度，用于风貌项目建设运营；嘉善县依托产业基金引入风貌相关项目12个，撬动社会资本超150亿元。强化项目验收，组织半年度评估工作，以县市交叉检查形式提前模拟省级验收，全面检视风貌建设成效。累计命名省级未来社区1个、未来乡村3个、城乡风貌样板区4个、城镇社区“一老一小”服务场景10个。
老建委驿站
强化长效治理，精细管控持续推进。
首创共富指数，集成“城乡风貌指标、‘温暖嘉’未来社区特色要素、‘未来嘉乡’特色指引、美丽城镇五美评价”四项工作为一体的“共富指数”评价体系，将评价对象落位到每个镇（街道）、社区（乡村），对全域的风貌管控、设施运维、场景落地、城镇社会事务管理等情况进行量化跟踪、评估反馈，系统指引共同富裕和现代化建设方向。探索长效机制，建立健全“动态体检+问题梳理+更新整改”长效闭环工作体系，逐步形成特色化风貌建设引导、标准化场景建设运营、常态化节点建设管控机制。如，在嘉善县先行先试全域秀美建设和管理工作试点，高水平推进全域农村人居环境提升，实现从美丽风貌到美丽经济再到美好生活的良性循环。推出嘉兴实践，常态化梳理一批优秀做法和创新机制，总结推出一批“嘉兴实践”，深层次提炼具有嘉兴特色的风貌建设路径，出台嘉兴最高标准，增强嘉兴品牌知名度；举办品质学堂和首届城市公共空间微更新创意设计大赛，落地一批有空间、有品位、有情怀、有亮点的设计成果；邀请省市专家召开风貌主题实践论坛，引领风貌美学。
嘉兴—丽水山海协作签约仪式现场
强化数智赋能，动态监管全域联动。
开发“重大项目”管理系统，将数字化改革成果与共同富裕现代化基本单元深度融合，立足嘉兴城乡风貌整治提升工作实际需求，建立城乡风貌项目推进晾晒平台，结合农房“浙建事”系统，对各地城乡风貌样板区建设等重大项目开展“规、管、建、用、运、营”全过程实时监管。推行未来社区全域推进模式，建设1个市级未来社区大脑，推动县市9个主体探索全域推广模式，22个省级未来社区上架浙里办“我的家园”，应用访问量列全省前三，“助残嘉”应用入选省数字社会最佳案例，秀洲区成功打造“秀邻里”区级平台，打通公共服务“最后一公里”。建成“风貌嘉”数字化平台，在全省率先完成全域实景三维城市信息模型平台建设，通过CIM技术与建设项目数字化管理无缝融合，以“项目清单、成效晾晒、实施过程三维监管”三大模块为核心，打造特色数字孪生场景；基于实景三维模型，提供项目创建前后对比，直观展示风貌建设成效，列入全省城乡风貌数字化改革试点。
明确目标放手实干
奋力书写共同富裕蝶变篇章
全域提升水乡画境，人与自然和谐共存。
实施生态修复，构建有机生命共同体。基于独特地理条件，进行差异化的特色意象营造，突出平原水乡特色，全要素推进全域土地综合整治与生态修复工作，近几年来，累计完成整治面积23.5万亩、新增林木面积7.01万亩，率先实现省级森林城镇市域全覆盖，持续构建“山水林田湖草生命共同体”。实施水体整治，打响靓丽湿地新名片。重点治理黑臭水体，去年以来，全市81个工业园区、1655个生活小区完成“污水零直排区”建设，建成城镇污水管网6544公里。关注重要湖泊景观打造，确定节点主题，形成全域水网的基础格局，建成省、市级美丽河湖237个，水体环境显著改善，目前，嘉兴国控断面水质五年改善率是全国平均值的4.2倍，三类及以上比例稳定保持100%。实施绿网编织，塑造世界级滨水空间。以大运河生态文化走廊为核心构建的蛛网状滨水生态景观廊道，构建多种滨水岸线，营造多样滨水空间。按照“两岸花堤，一路亭台”景观风貌定位，对“九水连心”滨水空间进行系统性景观布局和整合提升，重点打造“九水十八园三十六景”景观体系，实现了“通绿保亮”目标，全市生态绿道里程达1390公里。
全域复兴嘉禾文化，华美蓝图蝶变跃升。
复兴禾城文化，重拾嘉禾历史记忆。以历史文化底蕴为支撑，以保育核心价值为导向，延续城市根脉，留住嘉兴记忆，子城遗址公园荣光再现，“嘉禾八景”修缮成效显著。开展《百村百故事》图书编撰工作，通过寻访传统故事、触摸历史脉搏，形成了融历史文化与现代文明为一体的城市风格，城乡气质全域提升。继承红色文化，重振革命红船精神。围绕“不忘初心地”“走时代路”等主题，规划建设“重走一大路”项目，在挖掘历史文化、展现风貌特色基础上，全景重现“中共一大”南湖会议重要节点，精心打造嘉兴“红色文化”特色品牌。发扬时代精神，创建嘉兴文化高地。实施“新时代文化嘉兴工程”，发扬“勤善和美、勇猛精进”的嘉兴人文精神，推进城乡公共文化建设的标准化、均等化、优质化发展，形成具有嘉兴特色的现代公共文化服务体系，累计建成镇（街道）图书分馆58个，实现农村文化礼堂全覆盖，文化惠民卓有成效，2022年全市计划建成“10分钟品质文化生活圈”850个。
全域优化公共服务，城市乡村齐头并进。
嘉兴火车站
找准小切口，精准实施节点改造。从“厕所革命”入手，创新建设“禾城驿·温暖嘉”驿站服务体系，有机整合城市多元公共服务功能，为市民提供免费饮水、图书借阅、医疗急救等公益服务，已建成驿站113座；着重“小而美、就近布局、开放共享”理念，打造家门口的小花园，累计建设口袋公园100个，实现推窗见绿，出门见景；在重要风貌节点建设具有代表性的地标建筑，形成嘉兴地标记忆，南湖国际广场、嘉兴火车站等城市地标体系逐步健全。谋划大场景，补齐生活圈层短板。宏观控制和微观引导相结合，制定“温暖嘉”社区生活圈导则，以居家养老服务矩阵建设为重点，在全域层面布置“基础保障型、品质提升型、特色引导型”三类设施，逐步构建全域覆盖、层级叠加的完整生活圈体系。如今年计划建成48家幸福里菜市场，完成率已达84%。便利入民心，全面推进基层治理。深化“最多跑一次”改革，推进“我嘉·邻里中心”政务服务“一网通办”下沉，提供24小时政务服务。全市16.2万名党员下沉网格，针对“一老一小”群体，开展健康义诊、暖心伴读等公益服务，今年以来惠及群众47.2万人次。构建党群服务矩阵，建立党群服务中心、小区客厅、骑士加油站等红色服务阵地4400余个，形成“10分钟网格服务圈”。
南湖天地
全域融合一二三产，生产生活相得益彰。
以风貌景观为基底，大力发展生态旅游。开发展示历史的文化游、展示美景的生态游、展示活力的都市游等风貌游线，“慢享江南、重走一大路”等传统风貌建设项目基本完成、南湖周边区域景观焕然一新，去年以来，日均客流量近4万人次。营造稻禾逐浪、鱼跃荷塘等美丽大地主题景观，累计创建3A级景区村庄81个、建成美丽乡村精品线36条。以优质环境为特色，大力培育生态工业。依托生态优势，精心打造绿色生产方式，发展“绿色智造”。比如：南湖湘家荡农业园区引进农业数字化工厂项目；海盐百步镇建设现代工业风貌园区，依托智能集成家居产业链“链长制”，打造品牌集群。以景观作物为依托，大力做强生态农业。发挥嘉兴平整良田、农产丰饶优势，发展美丽经济。海宁长安-周王庙“共同富裕”县域风貌区内成功打造花卉特色小镇，先后举办三届世界花园大会，走出一条嘉兴版“两山”转化大通道。
放大优势协同作战
奋力推进全域风貌整治提升
嘉兴实施的城乡风貌整治提升行动，是在基本稳定的空间格局上以“接力跑”的方式，更着眼于精细的内涵式建设，更倾向于全域的高品质提升，更侧重于联动的全方位发展。
聚焦精细建设，打造共建共享“新名片”。
精致打造历史古城。坚持“修旧如故、最小干预”，抓好历史文化街区保护，维护历史建筑风貌，延续古城肌理。对于子城遗址公园修建改造，以考古遗址保护为基础，根据遗址现存情况、展示价值、历史资料等综合因素进行保护建设，如，对谯楼南侧的城墙，剥离原有的粉刷层，恢复清水砖墙，保持了历史沧桑感，生动展现嘉兴悠久的城建史。精心雕琢地标名片。在重要风貌节点建设具有代表性的地标建筑，着重创造舒适宜人的环境，构建“嘉兴坐标”。
两大导则发布会现场
聚焦联动发展，擘画共美共富“新蓝图”。
统筹项目联动。在共同富裕现代化基本单元规划建设“1352+N”总体架构指引下，围绕城乡风貌全域提升，未来社区、未来乡村全域覆盖目标理念，整合重组各类资源，突出空间布局要素集成，有机融合系统集成，功能形象整体集成，实现自然空间、历史人文、建筑风貌联动推进，环境、产业、治理联动提升，城、镇、村联动发展，全面统筹推动各类基础设施和公共服务设施项目落地建设。统筹城乡协调。以城乡融合、多镇协同为切入点，全面加强乡镇的产业、公共和文化服务能力，打造和延伸共富生态链，成为推动风貌样板区经济和社会发展的新引擎。如，在秀洲王店镇、桐乡濮院镇试点完整城乡生活圈体系建设，联动周边开展人居环境整治提升，在全市面上推广试点经验，加快形成全域大美格局。统筹山海协作。与丽水率先开展共同富裕山海协作，建立跨地市“三级联动”机制，嘉兴-丽水、平湖-缙云、海宁-景宁、桐乡-莲都签订合作框架协议，打造一系列可持续发展的“产供销”一体化实体经营合作项目，探索“农户（基地）+合作社+企业+市场”模式，建立“共富合作”基金，实现两地城乡共美，初步形成覆盖市县镇村的“山海协作网”，为全省高质量发展建设共同富裕示范区增光添彩。
聚焦全域推进，绘就共融共促“新画卷”。
风貌嘉数字化治理平台
专家服务全域集成。科学合理筛选行业优秀专家，重点依托长三角（嘉兴）城乡建设设计集团等国企力量，成立涵盖城市规划、数字化、社区运营等领域的市级专家库，为基本单元工作开展提供有力的人才支撑和智力支持；在全省率先推行城乡风貌建筑师制度，对风貌规划建设管理运营实行全链条技术总控，有效弥补风貌建设工作中专业化程度不足的“短板”。重大应用全域贯通，构建“四位一体”共同富裕基本单元数字化管理平台（集成未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区、美丽城镇以及公共服务设施资源数据），一图显示80个在建单元详细信息、一图管理全域公共设施，实现“一网统管、全域联动、高效协同”。一二三产全域融合。统筹城乡产业布局，推进镇域产业集聚，发挥“旅游+”“文化+”“互联网+”资源优势，带动创业就业。如高桥-屠甸-梧桐“三治融合”县域风貌区内桃源村构建“槜李+文化+旅游”产业框架，今年收入超700万元。通过搭建产业主体和社区融合的社群平台，打造空间更开放、企业生态更多元的生活工作环境。如枫南未来社区推进市政道路等基础设施和人才公寓等基础设施和配套设施建设，吸引更多高端人才工作在产业园区，推进产城融合发展。
作为习近平总书记较早作出共同富裕论述的地方和城乡收入差距全省最小的地方，嘉兴有更强大的优势率先实现城乡共同富裕和现代化。从擘画蓝图到起而行之，当前的嘉兴，在奋进愈加美好明天的路上势如破竹。展望未来，嘉兴这座红色之城，将继续强化公共服务向乡镇辐射延伸、美丽资源向美丽经济持续转化，在流淌千年的“诗与远方”中解锁城乡共富的发展密码，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的宏伟蓝图再添“精彩”一笔。
