“三无”小区管理是基层治理中的一个难题。今年年初以来，山西省长治市潞州区在区街社设立三级物业管理架构，形成了党委领导、政府引导、市场主导、行业指导的红色物业管理服务体系，引领物业管理服务有效融入基层治理。

潞州区以127个“无人管”老旧小区为突破口，成立物业管理服务中心，这是长治市首家专业的物业管理机构，承接了市住房和城乡建设局等相关职能部门下放的19项权限，负责对潞州区物业服务企业、业主委员会等的指导、管理、监督、服务和考核等。

社区成立环境和物业管理委员会，形成区级—街道—社区物业管理协调工作机构。通过分析数据、征求意见、实地调查、综合研判、制订计划，形成了“一小区一对策”、全区“无物业管理小区清零行动”工作方案。

127个小区按街道分成7个片区，设置七大片区长，并由有关部门通过公开招投标方式，选派6家优质物业服务企业接管，为小区提供较好的物业基本服务。区物业管理服务中心实行统一标准、统一考评、统一品牌、集中职能、集中人员、集中审批、集中服务、集中管理的物业管理“三统一五集中”模式，推动全区物业服务企业服务标准化、规范化。

实行镇、街道、区直属相关部门双向管理、同步考核。每年年底经街道、社区和区直属机关事务服务中心考核测评，居民满意度达到70%以上的，可通过以奖代补工作机制，按照相关工作程序给予奖励，达不到测评标准的，则退出小区物业服务。

建立正反向评价机制，按照企业申报、群众评议、社区表决的程序，引导物业服务企业主动创建红色物业服务品牌。由物业服务行业党委牵头，在小区落实公开物业服务价格、标准和内容，约束各物业服务企业各项服务公开透明、规范运行；建立物业服务企业“红黑榜”制度，将评价等级计入企业信用档案，作为企业及项目评先树优的重要依据。

为破解物业服务企业引入难、留不住的问题，潞州区采取“政府投一点、企业让一点、居民交一点”的方式解决老旧小区物业服务费用短缺、启动难、服务差问题。

区政府先期投入750万元，为127个无物业管理小区进行微型改造和兜底服务，积极改善居民生活环境，让群众感受到党的温暖；倡导红色物业服务企业履行社会责任，提供贴心、暖心服务，适当减免物业管理费用，改善基础设施，彰显红色物业的公益性。

充分发挥小区党支部引领小区物业服务企业、业主委员会（物业管理委员会）、报到党员、志愿者、民警、律师等各种力量协商共事的作用，积极引导小区居民自觉主动足额缴纳物业服务费用，构建和谐融洽的物业服务企业和业主关系。

与此同时，潞州区物业管理服务中心依托物业行业协会成立潞州区物业行业党委，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织。对暂不具备组建条件的，选派党建指导员、引导企业招聘党员员工、向企业倾斜发展党员指标等方式加强党的工作覆盖，并向全区各物业服务企业下发倡议书，实现物业服务企业党的组织和党的工作全覆盖。

在组建小区党支部的基础上，按照党员人数不低于80%的比例同步成立红色业主委员会（物业管理委员会），构建社区党委领导下的社区居委会、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业、小区党支部共商事务、协调互通的“五位一体”服务模式，充分带动带领小区党员、居民和志愿者等投身小区环境卫生和基础设施大整治。

构建党组织领导下的议事协商机制，建立网格党支部、物业服务企业、物业管理委员会（业主委员会）、派出所、志愿团体“五方会谈”协商议事机制，实现小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道，着力构建起共建共治共享的城市基层治理新格局。

下一步，潞州区物业管理服务中心将推出虚拟物业服务超市，将服务质量好、群众口碑好、党建引领作用突出的企业纳入超市中，向有需要的单位自管小区、业主委员会重新选择物业服务企业的小区等提供菜单服务、订单选择。