辽宁省沈阳市今年实施的475个老旧小区改造整体工程，即将全部完工。另外，今年启动的17条断头路打通工程也将于今年年底前全部完成。作为城市更新的重要内容，沈阳市正在老旧小区改造、完善城市路网结构等多方面有条不紊地推动着城市更新进程。

专项规划突出四大特点

作为首批城市更新国家级试点城市，沈阳市既要高质量完成城市更新，又要体现城市特色，突出创新形成示范。

《沈阳城市更新专项总体规划》从“社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统入手，突出了四方面的特点。一是突出“有机更新”，坚持因地制宜，分类施策，明确了以“留”为主的小微更新、以“改”为主的综合改造、以“建”为主的拆旧建新三类更新实施方式；二是突出“有序更新”，建立了体检评估、多元协商、规划设计、项目包装、行动实施、良性运营的六步走方略；三是突出“智慧更新”，以沈阳方城等典型地区为示范，建设城市信息模型（CIM）平台和数字孪生城市，提升数字化治理能力；四是突出“绿色更新”，倡导“微循环”发展模式，将低碳策略贯穿城市更新全过程。

如今，在专项规划引领下，沈阳正在建立城市更新项目库，更新工作正在以清单化、项目化、工程化推进。

图为改造后的沈阳市皇姑区牡丹社区

实施五大行动推动更新

为了高质量实施城市更新，沈阳市实施了社会民生保障行动、产业振兴行动、人文魅力彰显行动、绿化生态优化行动和韧性智慧支撑行动五大行动。

社会民生保障行动将改造老旧小区、各类地下管网和建设完整社区、完善公共服务设施、提升基层社会治理水平作为更新的重点内容；产业振兴行动注重盘活城市存量；人文魅力彰显行动注重以历史文化街区和工业文化的保护利用；绿化生态优化行动聚焦城市水系、口袋公园和国土绿化；韧性智慧支撑行动则以完善交通基础设施、建设海绵城市、加强城市精细化管理为重点。

沈阳市太原街是条具有百年历史的商业街，作为沈阳市重点打造的城市更新典型示范更新片区之一，现在正在风风火火的改造之中。沈阳市通过实施“N个片区+五大行动”计划，正在重点推动典型示范更新片区的建设。目前，全市初步划定了55个更新片区。其中，太原街、工业博物馆和东中街万泉等15个片区被列入了首批典型示范片区。

图为改造后的沈阳市陵园街

“体检+更新”提升质量

今年年底前，沈阳市安排施工的17条“断头路”将全部打通。打通“断头路”正是沈阳市针对“城市病”开出的一剂精准“药方”。通过先城市体检再城市更新，沈阳市建立了“体检+更新”的城市更新模式。

近年来，沈阳市民对交通便捷、生态宜居、安全韧性等方面较为关注，发现了城市停车难、生态功能不足等“城市病”。对发现的“城市病”，沈阳市在城市规划建设和城市更新中将重点解决。如完善快速路网打通“断头路”、提升老旧小区改造品质等工程的实施，就是做到了有的放矢地实施更新。

作为首批国家城市地下综合管廊建设试点城市，沈阳市制定了《沈阳市中心城区地下综合管廊专项规划》和《沈阳市地下综合管廊管理暂行办法》等政策措施，目前已经建成了包括4个试点项目在内的8个地下综合管廊项目，累计长度达到了58.89公里。这些地下综合管廊的建成运营也使沈阳市的城市更新更具韧性。

图为沈阳市南运河段的地下综合管廊

围绕高质量实施城市更新的目标，沈阳市正在全面推进“五工程一管理”，重点开展改造475个老旧小区及周边200条背街小巷、老旧管网改造等五方面工程，并持续开展城市精细化管理。