集镇一头连着县城、一头连着村庄,是城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头和农民生活不可缺少的活动空间。2020年12月,福建省委办公厅、省政府办公厅印发《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》,决定用五年时间完成100个集镇环境综合整治。福建省住房和城乡建设厅紧盯集镇环境整治任务,以环境整治为切入点,以乡村振兴二十字方针为总体遵循,以人民对美好生活的向往为总体目标,在提升环境质量的基础上,着力打造公共空间、培育集镇业态、塑造集镇特色、实施共同缔造、提升集镇温度,实现集镇品质整体提升,集镇发展动能激活释放,精心培育一批有品质、有温度、有活力的新时代新集镇,为乡村振兴和群众美好生活提供良好环境和空间载体。
为便于各地积极探索、互相借鉴,推进集镇环境整治取得更大成效,福建省住房和城乡建设厅组织编制了《福建省集镇环境整治案例指南》,对照实施成效要素,结合已开展创建的38个集镇环境整治样板经验做法,逐项加以阐明,明确集镇环境整治的方向目标、设计的理念逻辑、工作的方式方法等,以供参考借鉴。
六、特色挖掘呈现
实施成效要素
挖掘梳理并在整治中充分应用当地人文历史、民俗活动、传统手工业等资源,呈现地域文化特色。鼓励挖掘本地人文精神,形成特质形象和符号,推动品牌打造。
鼓励有条件的集镇选择部分路段进行步行街改造,打造富有生活气息的业态。
特色挖掘呈现——地方建筑风格
罗源县起步镇台湾建筑师团队以“寻根”为主题,发掘历史文化内涵,从小小礼饼店挖掘出“书卷门”元素,与民间工匠共同打造出通气透风、美观大方的“书卷门”一条街。
晋江市英林镇传承闽南传统建筑“出砖入石”的特色营建手法,充分运用在地材料与本土经济农作物实施“口袋公园”“微景观”改造,突出地域特色,降低维护成本。
湄洲岛湄洲镇延续当地石头厝古民居的样式及特征,进行调整优化。墙裙结合石头厝外立面的堆叠方式,屋面延续原有传统屋面的样式,建筑中段运用大面积的白色真石漆和栅格,统一立面的同时遮挡及美化建筑。
特色挖掘呈现——地域文化特色
罗源县成立文化研究组,挖掘出“过火文化”“徐登道家文化”“起步50姓文化”“起步航运文化”等地域文化;起步镇整治以“寻根·起步”为主题,将民俗元素植入空间改造,打造魅力古镇,并挖掘“过火文化”打造集镇LOGO。
台湾建筑师团队在集镇整治中根据当地省级非物质文化遗产“过火节”传统,提炼出起步的logo,作为起步镇精神符号
“起”字,在大文豪、书法家苏轼笔下宛如一条蜿蜒的罗宁古道,右边的“己”字正如两团火,熊熊燃烧,恰如起步传统“过火节”。
严羽是邵武市拿口镇著名先贤、南宋诗论家、重要诗歌理论著作《沧浪诗话》的作者,邵武市拿口镇梳理传播严羽文化,开展沧浪书吧改造,为城镇中小学生提供课外文化学习场所,设计建造沧浪茶轩,彰显拿口文化特色。
仙游县赖店镇提取华侨古民居建筑文化符号和公母石、古玩等文化元素,设计富有赖店地域文化特色的logo,运用到集镇区垃圾收集亭建设、文化墙宣传等。
翔安区新圩镇打造乡镇公用品牌“新圩嫂”,成功举办农民丰收节等特色活动,积极推介新圩特色商品。
特色挖掘呈现——特色小吃、农特产品特质
罗源县起步镇集镇环境整治提升了集镇的品质,拓展了产业空间,促进一二三产业融合发展。建设农特产品展销中心和线下美食门店,将集镇打造成罗源县创新创业创造示范基地、海峡两岸食用菌产业融合发展示范区和农产品对外展销的重要平台。依托台湾团队发展体验式农业旅游和秀珍菇个性化栽种等新业态。
建宁县里心镇在里心制种生产综合服务站一楼设置农特产品展示区、网上销售直播间,线下展示、线上销售里心镇桃、梨、莲、制种等农特产品。
七、规范管理秩序
实施成效要素
通过“化整为零”分散建设微型停车场等方式取消或减少主街道临时停车,建设微型停车场。加强道乱占、车乱停、摊乱摆等治理。
规范管理秩序——整治车乱停
集镇面貌难改变,根本原因是主街车辆乱停,难以管控 。
邵武市拿口镇为彻底解决主街街道车辆乱停放问题,进行主街停车量的摸排和可用于停车场建设的用地梳理。
经摸排集镇常停车辆共96辆,整治中采取分散建设停车点、微空间利用、共享庭院等方式增加停车空间。
结合闲置用地、边角地分散设置5处公共停车场,新建停车泊位152个,满足主街道常停车辆停车需求。
原先停在主街上的车化整为零,停在就近的停车场。
重要节假日,学校、卫生院、林场、工区等事业单位公共空间全部开放临时停车,还可提供临时车位37个。
道路交叉口、转弯口设置15处监控设施,通过违停电子监控抓拍,镇区主干道禁止机动车停放。
志愿者宣传劝导。
镇+村(居)+城管三方监管。
实施主街道白改黑,施划交通标识,引导规范交通秩序。
罗源县起步镇拆除旧车站,梳理三条街道人车动线,通过分时管控的形式打造710米步行商业老街,减少占道违停路段150米。通过“找一些、拆一些、借一些”合理规划,在房前屋后、小巷边新增停车位58个,在文化广场上设置集中停车区域,化整为零解决中心街区沿线停车和交通拥堵问题,及时消除安全隐患,提升主街风貌,营造业态氛围。
永泰县同安镇改造客运站,新建微型停车场3处,新增全路段夜间潮汐停车位。
规范管理秩序——整治道乱占
建宁县里心镇加强占道经营管理,遏制“道乱占”现象。
八、绿化提升
实施成效要素
采用本地适宜树种,景观和常绿相结合,实施见缝插绿、拆违补绿、院内增绿、隔墙透绿,选种树种树径、树冠宜大,景观效果明显。
通过微整治,实施庭院美化和周边田园整理,形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。
绿化提升——拓展绿化空间
实施“拆旧补绿、见缝插绿、院内增绿、隔墙透绿”。有条件的拆旧、拆违补绿,没有条件的利用街巷边角地、建筑间夹缝地插种乔木增绿补绿;拆除沿街封闭围墙,改造成透空式栏杆或栅栏式花墙,不能拆除的通过院内增种高过围墙的高大乔木增绿,拓展绿化空间。
规模不大、建筑密度高、缺乏绿化用地的集镇,适合以乡村模式打造的,不求种植密度,不做行列式种植,利用街巷边角地、建筑间夹缝地“见缝插绿”,种植景观效果明显的高大乔木。
罗源县起步镇利用街巷边角地、建筑间夹缝地增绿补绿,通过盆栽在房前屋后进行点缀。
绿化提升——提升绿化水平
采用适宜本地种植的树种,彩叶树种与常绿树种相结合,突出树木的季相变化和地方特色。
通过微整治,实施庭院美化和周边田园整理,形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。
用生态化的手法打造景观空间,公园绿地植物应以自然群落式种植为主,道路、铺装场地用材应经济、实用、安全、美观,河湖水系尽可能采用生态型护坡驳岸。
九、共同缔造
实施成效要素
①共谋:村民全程参与整治方案谋划,提出整治项目需求。
②共建:村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设,投工投劳参与公共空间整治,参与度高,效果好。
③共管:通过村规民约或社区公约,村民共同管护,整治成果得到有效维护,鼓励村民认管公共空间,认养公共区域绿化植物。
永泰县同安镇
晋江市英林镇通过内联外引,与研学团队、运营团队在当地与多元参与者沟通,发动群众,激发内生动力,村民捐款捐物用于集镇整治,一批具有年代感的旧物件得到再利用,通过村民认管公共区域绿化植物,推动后续管护。