今年年初以来，江苏省徐州市沛县住房和城乡建设局把老旧小区改造作为“增进干群关系、转变工作作风、提高基层治理能力”的契机，大力推动多方联合参与，积极探索老旧小区全过程改造路径，推进改造16个小区（含单个住宅楼）、38栋楼，建筑面积13万平方米。

老旧小区“能不能改”，要以人民为中心、群众需求为导向，沛县制定“四个启动条件”：健全机构，成立物业管理委员会；书面征求业主意见，100%业主同意改造；有违建的业主100%同意拆除违建；上年度物业服务费收缴率达到95%以上，达到“四个启动条件”才能实施改造。既调动了群众的积极性、参与性，又解决了前端违建拆除难、后端长效管理难的问题，把“要我改”变成“我要改”。

沛县强化“设计、施工、验收”三个环节，在方案设计上下功夫，聚焦老旧小区“改什么、怎么改”，组织业务人员认真学习省城镇老旧小区改造技术导则和市老旧小区改造工程设计方案审查要点，组织设计师、工程师进社区，重点围绕楼道安全、公共安全、消防安全摸排安全隐患。今年年初以来，召开居民代表座谈会16次，征集问题线索28项，列出30余个改造项目清单，由居民选、让居民定。将改造方案做成展板在小区内公示，公开征求居民修改意见，经过2轮修改，最终形成改造设计方案。

改造方案定了就要干，干就要干好。沛县优选资质强、信誉好的企业参与改造，要求立下工期、质量、安全“军令状”。发动群众选楼长、当志愿者，全程监管工程施工，参与材料选择。设立材料样品展示区、监督牌，接受群众监督。住房和城乡建设局代建中心全程做好老旧小区改造的管理与服务，真正解决老百姓急难愁盼的问题。

改造效果好不好，群众说了算。完工后，县住房和城乡建设局组织街道、社区、居民代表和园林、水务、设计院等专业部门共同验收，确保工程品质，群众不满意的，坚决不通过验收。设置改造铭牌，建立回访机制，让居民更满意。

落实长效管理维护措施，形成“党建+红色物业+群众自治”机制。对于改造后的老旧小区，建立健全长效管理机制，由社区党支部牵头组织老党员、老干部与物业服务企业人员一起建立“红色物业”，让群众广泛参与管理，形成“党建引领+红色物业+群众自治”机制，充分激发居民的“主人翁”精神。协调解决邻里纠纷、检查楼内外卫生、督促物业服务企业提升服务水平，进一步提升群众支持度、参与度与满意度，由政府“独角戏”变为全民“大合唱”，打造共同治理新格局。