老旧小区改造量大面广，关系千家万户，考验城市治理水平。2018年至2020年，河北省邢台市累计改造提升老旧小区583个，超额完成三年行动省定任务。今年，该市计划改造老旧小区327个，4月底之前便全部开工。
如何改——因地制宜，大家的事商量着办
下水堵、出行难、摸黑路、车位少、安全保障低……说起老旧小区的痛点，不少居民深有感触。
作为邢台老城区，襄都区有不少建成于20世纪八九十年代的老旧小区，居民期盼改造的呼声一直比较强烈。今年，该区将117个老旧小区列入改造提升范围，惠及居民1.3万户，计划总投资1.4亿元。
始建于1995年的金土地小区，共7栋住宅楼，住户144户。改造前，这个小区基础设施破损严重，路面损坏，排水不畅，楼体陈旧，今年入选老旧小区改造清单。目前，已完成雨污分流改造、楼顶防水改造、楼体内外墙粉刷、老旧门窗更换、房顶防水等。
“路面平了，积水少了，经过防水改造顶楼不漏雨了。”谈起金土地小区的变化，居民们连连说好。
据了解，邢台老旧小区改造实行“7+N”模式。“7”即7项必改内容，包括雨污分流改造、屋顶防水改造、楼体整修、道路修缮、架空线路整治、安防设施改造、环境绿化美化。“N”则根据小区实际情况并结合居民意愿进行确定，包括加装电梯、安装充电桩、规划停车场地、建设无障碍设施、增加邮政快递服务站等公共服务设施。
如何推进——高质高效，施工过程全程监督
“现在有了物业服务，卫生有人打扫，小区里还有了保安，我们觉得很安全。”家住襄都区银发小区的毛文华说。
之前，银发小区没有物业服务，经常丢东西，路面坑坑洼洼，一下雨都是泥。2020年，银发小区所在的学府社区通过老旧小区改造，对社区整体环境进行了全面提升，地面进行了重新整修，空中的“飞线”进行了治理，将楼道粉刷一新，完成了管道雨污分流。
为改善治安环境和卫生环境，社区根据居民意愿，联系了物业公司进行服务。现在，银发小区设立了门禁，安装了监控，居民安全感大大增强，小区内环境也能保持整洁。
在邢台学院家属院，不仅规划了车位，解决了停车难的问题，还清理出一片空地，改造成广场，方便居民休闲锻炼。在小区内墙面上，邀请了邢台学院的学生以社会主义核心价值观为主题绘制了彩画，成为小区的一道风景。
环境优美、设施完善是很多老旧小区居民的夙愿，但改造有个过程，也势必会打乱小区居民的既有生活节奏。如何让改造过程高质高效、把对居民正常生产生活的影响降到最低？
信都区城管局维护站站长杨妍表示，进场施工前，他们都会先行对接属地乡镇（街道）、居委会、小区物业公司，并在施工现场张贴施工公告，将施工内容、工期要求、业主单位、施工单位、投诉电话等广而告之，同时主动对接供水、供电、供暖、燃气等管线单位进行技术交底，合理安排工序，避免改造后重复破挖造成财政资金浪费。
施工管理方面，信都区要求施工方采取先备料再进场施工的方式，在保证施工质量的前提下最大限度压缩工期。对于规模较大的小区，会采取流水线作业施工，先从小区偏僻位置开挖，最后汇集到小区主干道，最大限度减少对居民生活的影响。
目前，信都区对2000年以前的269个小区全面实施小区内雨水污水分流改造，现已完成230个小区改造任务，剩余小区正在稳步推进。
如何保持——创新思路，“共享管家”破解长效管理难题
老旧小区改造，能否改出小区新品质，在于改造第一步进行得如何，更在于能否长效管理、行稳致远。
由于老旧小区基础设施老化、环境相对较差，且多数规模较小，单独管理和日常维护成本较高，加之小区居民花钱买服务意识差，物业服务收费难、标准低，管理运营无利可图，因而很少有物业公司愿意入驻。因此，如何引入社会化的改造、管理力量，是建立长效机制需破解的又一课题。
针对这一情况，襄都区创新推行“共享管家”机制，并辅以多重帮扶措施，有效破解了物业公司入驻难题。具体操作中，按照“物业打包管理”理念，以街道办事处为单位，将所有无物业的老旧小区一并整合给一家物业公司实施管理服务，让物业公司在多个小区之间进行运营大统筹、利益大平衡，进而实现有利可图。
在南长街办事处，56个老旧小区已全部交给一家物业公司管理。“变化太大了，以前院里没人管，环境脏乱差，现在有了物业公司，小区干净，道路也畅通了，大家甭提多高兴了。”眼科医院家属院的乔增然对此赞不绝口。
同时，襄都区成立由社区居委会、物业公司、业主三方代表组成的物业管理委员会，搭建起物业公司和业主交流沟通的平台，制定居民公约和物业服务方案，明确规范双方的权益和义务。该委员会既监督物业公司服务质量，又沟通业主帮助物业公司获得更多支持和认可，特别是针对较易产生纠纷的资金问题，建立公款账户，实施公共资金信息透明化，化解不必要的矛盾。
另外，邢台将老旧小区改造与创建全国文明城市、社区综合整治相结合，各基层单位根据小区实际情况，创新老旧小区管理体制机制，采取社区服务站管理、业主自治管理等多种模式，防止老旧小区改造升级后出现问题反弹。
