•青岛：创新治理方式提升城市品质

利用大数据、人工智能、物联网等技术赋能城市治理已成为当前提升城市治理水平和治理能力的重要手段。山东省青岛市全面统筹、整合全市城市管理领域的信息资源，建设完善平台数据体系、平台应用体系、平台运行规范体系和建立高位的管理体制机制，构建“上下贯通、左右衔接、协同联动、高度集成”的青岛市城市运行管理服务平台。

作为青岛市“城市云脑”的首要重点业务应用和主要支撑应用平台，城市运行管理服务平台与“城市云脑”深度关联、互为补充，形成资源高度融合、系统高度集成、联动高度协同、监督更加高效的城市运行管理服务新模式。

自2021年5月上线运行以来，平台日均流转处置城市运行管理服务问题2万余件，行业智能化监管范围基本实现全覆盖，城市运行管理服务全面提质增效，市民参与城市管理更加便捷，为助力提升城市品质发挥了重要作用。

创新驱动平台建设独具特色

一座城市，三分在建，七分在管。作为住房和城乡建设部城市运行管理服务平台建设试点之一，青岛市通过推进平台数据体系、平台应用体系、平台运行规范体系和管理体制机制建设，形成了独具特色的平台建设经验。

理念思路创新。青岛市全力推进云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与城市管理深度融合，在原有数字化城市管理信息系统的基础上，按照“1中心+1平台+1张图+N应用”建设目标，全面构建城市运行管理服务智能化体系。

青岛市城市运行管理服务平台

评价模式创新。青岛市首创性搭建城市综合评价专题，按照城市运行管理服务评价标准，通过系统对接、平台抓取自动生成和现场评价、问卷调查等方式，从干净、整洁、有序、群众满意4个方面，完成城市管理服务评价数据采集和试评试测，对城市管理水平进行综合评价，为推动城市管理工作高质量发展提供科学依据。

体制机制创新。建立健全平台运行和协同联动工作机制，打造平台运行协同体系，青岛市形成了“1个市中心、32个市直单位（企业）、10个区（市）中心、141个街镇工作站、443个基层作业单位”联动一体指挥调度模式。同时，印发《青岛市城市运行管理服务平台运行工作机制（试行）》，形成涵盖3种运行模式、10项工作机制、3大应用系统运行机制的平台运行工作机制，构建起适应高质量发展要求的平台运行体系。此外，在全市试点推进系统案件自动派遣功能的应用，推动业务流程再造，案件流转时间由30分钟左右缩短至1~2分钟。

实施举措创新。目前，青岛市整合18个城市管理行业部门和30个市直部门的数据，完成1400余项数据目录、44个专题库建设，强化数据支撑，为行业赋能奠定了数据基础。建成了依托3.8万余路共享（自建）视频、无人机、视频采集车等智能终端的视频智能分析系统，对重点区域的城市管理问题进行自动识别，并实时回传和派遣处置，初步形成“高、中、低”智能化感知体系和问题处置的创新模式。此外，通过打造涵盖城市运行、行业管理、综合执法等领域的34个应用场景，实现燃气安全“在线监测”、违法建设“智能管控”、渣土车“统一监管”、环卫作业“数字管控”等，形成城市管理全程化、精细化和智能化框架支撑体系。

智慧赋能城市发展提质增效

城市运行管理服务平台建设是围绕新时期城市管理开展信息化建设的项目，是利用现代信息技术手段全面优化供热供气、环卫、城管等工作的程序，推进体制改革和机制创新，构建统筹解决城市管理问题信息决策支撑体系的工程。平台建成运行后，无论是从社会效益来看，还是从经济效益来看，都对青岛市的发展具有重要意义。

全面汇聚、有效利用城市治理领域信息资源，建立智慧化城市管理的基础平台，促进城市管理业务创新和服务升级。城市运行管理服务平台目前已成为青岛市城市治理的综合平台和有效载体，构建了横向汇聚城市管理相关市级部门、纵向贯通区市和镇街的智能化管理体系，实现了数据的汇聚融合、治理挖掘与共享共用，破除“数据壁垒”，为科学城市治理提供数据支撑。

动态感知、智能预测城市运行态势，实施城市运行状态综合监测，强化城市运行管理服务能力。城市运行管理服务平台统一汇聚、动态监测与城市运行紧密相关的环境卫生、供热供气、园林绿化等领域的数据，全面掌握城市运行资源情况、态势情况，多维智能分析、预测城市运行过程中可能存在的问题，做到提前预防、主动应对，将城市管理问题带来的不良影响降到最低。

快速响应、协同处置城市治理问题，完善城市管理事件管理和行业应用体系，提升全市城市治理效率和工作水平。通过融合数字化城管、网格化管理等信息渠道，建立城市运行管理服务状态监测（发现问题）、指挥调度（事件分拨）、流转处置（监督考核）的事件管理闭环运行体系，完善监督评价机制；通过统筹城市管理、执法数据资源，综合利用移动互联网、视频一体化技术，实现城管执法事前、事中、事后全过程监管，确保各项工作依法进行、有据可查，促进数据同步和业务协同。

科学决策、全民参与城市治理全周期管理，破解城市治理难题，推进成果共建共享。城市运行管理服务平台通过全国统一标准的外部评价，对规划、审批、建设、管理等城市治理全周期问题，提供源头治理的大数据支撑；通过市民投诉和评价数据积累，对市民生产生活相关的问题，提供关注焦点的大数据支撑；通过城市跨行业发现、派遣、核查、考核信息积累，提供各行业运行维护难点和弱项问题的大数据支撑；通过建立多元化信息渠道，发挥政府、社会、市民等各方力量，问计于民、问策于民、问智于民，实现全民参与和全主体管理。