集镇一头连着县城、一头连着村庄，是城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头和农民生活不可缺少的活动空间。2020年12月，福建省委办公厅、省政府办公厅印发《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》，决定用五年时间完成100个集镇环境综合整治。福建省住房和城乡建设厅紧盯集镇环境整治任务，以环境整治为切入点，以乡村振兴二十字方针为总体遵循，以人民对美好生活的向往为总体目标，在提升环境质量的基础上，着力打造公共空间、培育集镇业态、塑造集镇特色、实施共同缔造、提升集镇温度，实现集镇品质整体提升，集镇发展动能激活释放，精心培育一批有品质、有温度、有活力的新时代新集镇，为乡村振兴和群众美好生活提供良好环境和空间载体。
为便于各地积极探索、互相借鉴，推进集镇环境整治取得更大成效，福建省住房和城乡建设厅组织编制了《福建省集镇环境整治案例指南》，对照实施成效要素，结合已开展创建的38个集镇环境整治样板经验做法，逐项加以阐明，明确集镇环境整治的方向目标、设计的理念逻辑、工作的方式方法等，以供参考借鉴。
项目主旨
集镇环境整治，是以集镇为载体，以环境整治为切入点，以乡村振兴二十方针为总体遵循，以人民对美好生活的向往为总体目标，在提升环境质量基础上，着力打造公共空间、塑造集镇特色、提升集镇温度、培育集镇业态、实施共同缔造，实现集镇品质整体提升，增加集镇发展动能，为乡村振兴和群众美好生活提供良好环境和空间载体，打造新时代的新集镇。
整治策略
梳理集镇短板，提出整治措施
实施成效要素
集镇环境整治实施成效要素从工作推动机制、资金筹措渠道、污水垃圾治理、既有建筑整治、公共空间打造、特色挖掘呈现、规范管理秩序、绿化提升、村民全程参与共同缔造等方面明确集镇环境整治内容和具体要求，作为集镇环境整治的总体指引。
一、工作推动机制
建立由县级政府分管领导直接抓，住房和城乡建设、农业农村、文化旅游、财政、民政等相关部门、相关乡镇政府和村两委参与的工作机制，适时研究、协调推动工作；乡镇建立工作专班、县级持续督导。
经验做法
（以罗源县起步镇、永泰县同安镇为例）
工作专班化：县级定期会商协调推动，住房和城乡建设局派员蹲点一线指导督促，乡镇专班推进落实。
项目清单化：分批生成项目、分批实施，成熟一批推出一批，清单应包含进度计划、职责分工、资金保障等内容。
罗源县起步镇：
罗源县成立工作领导小组，强化统筹，县主要领导、县直部门开会部署17场、现场推进40余次。
住房和城乡建设局蹲点一线、专班推进，实行项目清单制，成熟一批推出一批。
起步镇成立项目攻坚、环境督导、宣传资料、文化研究4个专项攻坚小组，实施专班驻点、县、乡村三级联动，高效推进集镇环境整治工作。列出“两单一表“（工程项目清单、责任人员清单、工程进度表明晰），明确任务、倒排工期、强化保障。
永泰县同安镇：
成立以县分管领导为组长的领导小组，多次召开专题推进会；县住房和城乡建设局组建整治工作专班进驻同安镇全程参与指导；同安镇成立工作领导小组，下设九个工作组。建立项目清单，实施销号管理。镇党委政府定期召开工作例会。
二、资金筹措渠道
列入省级重点打造的，省级财政予以支持，市县给予相应配套；列入市县重点打造的，市县统筹资金给予补助。鼓励市县加大支持力度。出台并实施裸房整治居民出资、财政予以奖补政策，鼓励保障对接金融机构为村民提供金融支持。省市县补助资金及时拨付到乡镇。
经验做法
（以罗源县起步镇为例）
县乡统筹谋划，加大力度投入，从各级各部门补助、本级财政预算、金融机构支持、专项债、社会资本参与、群众投入、乡贤捐资等方面，多渠道筹措资金。
罗源县起步镇集镇环境整治已投入5400多万元，取得初步成效。具体筹措渠道如下：
罗源县起步镇多渠道筹措资金
罗源县起步镇从供电公司及其他管线部门缆线下地项目获取补助资金545万元，实施杆线整治，组织供电、通讯等管线单位，完成集镇主干道缆线下地1600米。
三、污水垃圾治理
污水处理：完善镇区污水配套管网建设
垃圾收集：配备垃圾收集设施，实现垃圾及时收集、外运处理，鼓励实施垃圾分类。
公厕建设：有布局合理、满足需求的水冲式公厕
经验做法
（以永泰县同安镇、建宁县里心镇、湄洲岛湄洲镇等为例）
推进以县域为单位乡镇生活污水治理市场化 （含全县所有乡镇的污水处理设施改造提升、管网铺设和运营管护）、农村生活垃圾治理市场化 （含全县所有镇村的村庄保洁、垃圾转运、公厕管护），提升治理的专业化、规范化水平。
永泰县
永泰县已实施以县域为单位的乡镇生活污水治理市场化，实现专业化运营管理。
建宁县
建宁县已实施以县域为单位乡镇生活污水治理市场化 、农村生活垃圾治理市场化。
罗源县起步镇
罗源县起步镇完善镇区污水配套管网建设，敷设污水主干管及入户管网对集镇污水进行收集（其中DN300污水管长度约830米，DN200污水管长度约670米，DN160污水管长度约2300米。），收集后纳入起步溪污水管网至现有的污水处理站统一处理。
湄洲岛湄洲镇
湄洲岛湄洲镇针对淡水资源紧缺，植被养护较困难等海岛型乡镇特点，以“节水、活水、净水、美水”为思路，创新污水治理循环利用思路，在湄洲镇实现了污水全回用，循环再利用，实现绿化与生态景观的高效绿色用水。
湄洲岛中水回用工程总投资约1000万元，主要建设内容包含一座污水处理厂尾水蓄水池塘面积约5400平方米、有效容积约6300平方米（污水处理厂尾水蓄水和全岛绿化灌溉取水点），在池塘边建设一座抽水泵房，通过水泵及中水回用管道约6.2公里长，把中水抽至下肖人工湿地和后巷阶梯式人工湿地，经过人工湿地净化后，分别注入湄洲岛湖石淉和后巷村池塘及下山村古民居水系等地，增强湖石淉水体活力，为后巷和下山水系引入水源并提供娱乐观赏。同时中水回用管沿途设置智能开关和滴灌系统，对沿线绿化进行浇水灌溉。本项目解决污水处理厂尾水直接排放问题，实现水资源合理再利用、水环境治理更加全面、水生态修复更加科学，为打造宜居海岛、建设美丽湄洲提供重要支撑保障。
同安镇
同安镇已纳入永泰县以县域为单位生活垃圾治理市场化范围，实现专业化运营管护。
罗源县起步镇
罗源县起步镇原有公厕3个，本轮整治中新建1座公厕，发动商户共用卫生间2处，对集镇公厕建设进行提升补充，优化布局。
新建2个垃圾分类屋和1个垃圾分类亭，实施生活垃圾分类处理市场化运营。
邵武市拿口镇
四、既有建筑整治
既有建筑整治、地域化风貌协调改造的效果好，形成协调美观、地域特色彰显的集镇建筑风貌。
1、低成本整治法——重点整治一层
在老街区建筑一层高度与街面宽度相近的情况下，人的视野主要集中一层。罗源县起步镇在开展第二阶段建筑立面整治时，对立面整治的手法进行探索，重点对建筑一层进行立面整治，二层及以上进行简单的填平补齐、色彩衔接。
以起步街7号建筑立面整治为例，进行比较分析按照低成本整治法，所需成本与全立面整治相比，可节约改造成本约69%。低成本整治法造价主要为一层木门木柱和木屋檐的改造，全立面整治二层以上因为脚手架搭设、施工难度等问题，成本直线上升，达到69%。在节约成本的同时，也达到了较好的效果。
低成本整治法——局部整治点缀
目前大多数集镇街区立面以瓷砖为主，如采用传统建筑材料及手法整治，整体风貌难以协调，且造价较高。永泰县同安镇街区立面整治采用统一店招、局部添加彩色窗框、少量封闭外阳台等低成本整治法，降低了成本，保持了协调，增加了现代感，或可适用于大多数现代建筑材料为主的集镇街道立面整治。
2、传承地域建筑元素法
湄洲岛湄洲镇建筑立面整治风格延续当地石头厝古民居的样式及特征，兼顾民宿使用功能。
罗源县起步镇从传统建筑中提取“书卷门”元素，在挑檐、门窗、垂花、墙面、空调位花饰中运用，打造书卷门一条街，再现古镇风华。
邵武市拿口镇
整治前（原貌）风貌杂乱
整治后（基础版）整体协调
远期（升级版）彰显特色
