浙江省绍兴市作为全国首批“政府采购支持绿色建材和绿色建筑促进建筑品质提升”试点城市，依托自身良好的绿色经济结构和建筑产业基础，紧紧围绕国家试点工作要求，以绿色建材为抓手，创新发展“筑采云”模式推进政府项目全过程管理，支持建筑产业绿色发展，为实现公共建筑领域“双碳”目标探索新路径。

坚持主要领导抓全市上下齐头并进

主要领导亲力亲为抓落实，是改革成功的前提。绍兴市委、市政府主要领导高度重视，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。第一时间成立由常务副市长任组长的绍兴市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作领导小组，明确职责分工，夯实责任落实。

同时，抽调10个市级部门、8家市属国有企业和6个区、县（市）相关部门人员组成试点工作专班，紧盯目标、密切配合、专班作战、合力攻坚，全力以赴推动试点工作，基本形成全市域“一盘棋”工作格局。在全国率先制定试点工作实施方案，研究出台绿色建材带量集采、应用比例计算技术细则等政策文件14个，总投资260亿元的62个试点项目全部按照绿色建筑标准实施。

今年2月，绍兴市财政、住房和城乡建设等6部门联合印发《关于进一步深化落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作的实施意见》，制定2023年~2025年试点任务清单21项，力争用三年时间，在全市范围建设100个绿色高星级建筑、完成100个具有地域特色的绿色建材产品认证、绿色建材供应链金融100亿元、“筑采云”平台经济100亿元、绿色建材产业园资产规模100亿元的“五个一百”目标工程。

坚持项目管理抓 各方联动多跨协同

把创新举措贯穿项目管理始终，是推动改革落地的关键，才能形成多维度的试点成果。

打造标准化采购使用绿色建材“绍兴经验”。绍兴打通发展和改革、财政、住房和城乡建设等7部门审批链和数据链，优化审批服务流程，同步推进审批事项，审批时效整体提速20%。结合本地实际，进一步优化细化国家标准，首创性、系统性建立覆盖保障性住房、体育场馆、学校、医院、展览馆和办公用房6类主要公共建筑的绿色建材政府采购基本要求。明确政府项目绿色建筑标准化评价体系，提出全市公建项目按照绿色建筑二星级以上、绿色建材应用率50%以上、装配率达50%以上、减少碳排放达40%以上等评价指标体系，确保标准能落地、可评价。

提供政府项目全过程绿色管控“绍兴样本”。在项目立项阶段，绍兴把绿色建材和绿色建筑要求作为立项审批的重要条件。在概算和预算编制阶段，把“绿色设计专篇”和“绿色预算”作为概算、预算审核批复的重要内容。在项目招标阶段，把绿色建材采购使用要求作为招标文件和施工合同的实质性条款。在项目结算阶段，把“筑采云”平台上的绿色建材采购使用数据作为工程结算的重要依据。

探索绿色建材带量集中采购“绍兴实践”。绍兴建立健全绿色建材带量集中采购管理机制，采用“在工程量清单报价中单列绿色建材”和“建设单位指定、施工单位采购”的创新模式，落实绿色建材带量集中采购使用，完善绿色建材政府采购履约验收工作机制，实现工作闭环。两年多来，绍兴市累计实施9类31种绿色建材政府带量集中采购，集采招标金额4.3亿元，中标总价下降1.7亿元，平均节资率达39.5%，取得较好的经济效益和社会效益。

坚持产业扶持抓 供需诉求有效对接

将政策红利转换成产业优势，是促进改革见效的落脚点，才能推动经济社会高质量发展。

在需求端构建产业目录库。绍兴通过组织建设单位、施工单位、设计单位、第三方造价咨询机构等多方调研座谈，明确不同项目阶段测算口径，并分别进行绿色建材需求数据采集，共采集到49类402项绿色建材需求指标，形成绍兴市政府项目绿色建材需求目录库。如按照国家“近零能耗示范工程”标准建设的龙山书院项目，共采集到17类170项绿色建材需求指标，绿色建材采购需求金额5.4亿元，占项目总投资额的44.3%。

在供给端培育绿色产业链。绍兴组织全市绿色建材产业对接会和绿色建材检测认证培训会，对接企业800余家，完成绿色建材产能、产值、税收、梯度报价等市场化调研工作，有效指导全市企业生产、销售绿色建材，做优做强绿色产业链，全市452家规上建材生产企业年总营业收入从试点前的1093亿元提升至2022年的1356亿元。

在供需两端实现精准对接。绍兴创新开发“绿色建材采购使用云服务”新模式——“筑采云”平台，依托平台运营架构，打通供应链上下游，提供绿色建材政府采购“一站式服务”，累计引进绿色建材供应商1200余家，上架绿色建材产品846个，构建绿色建材商户数据库，快速、精准匹配政府项目绿色建材用量。全市政府项目绿色建材应用率较试点前提升35个百分点至45%，绿色建材供应商成交回款周期较试点前压缩三分之一，平台交易额累计超30亿元，建筑产业营商环境持续优化，核心竞争力不断增强。

下一步，绍兴市将在制度上再创新，进一步巩固政府投资项目全过程绿色管理机制，筑牢建筑领域实现“双碳”目标的长效机制。在标准上再提升，将绿色建材采购基本要求整合提升为绿色建筑政府采购需求标准。在产业上再发力，全市建成一批绿色建材产业园，“筑采云”平台经济实现大突破，推动形成绿色建材全国“统一大市场”。