优化建筑许可营商环境 优化流程 “赣”出实效

工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革的关键环节，是优化营商环境的核心内容，是“放管服”改革难啃的“硬骨头”，一直以来存在环节多、收费多、材料多、中介服务多、审批时间长等问题。2019年以来，江西省全面实施工程建设项目审批制度改革，推进工程建设营商环境不断优化升级。住房和城乡建设部委托第三方评估显示，江西省工程建设项目审批便利度位列全国第八位。

“减”出实效。通过“减、放、并、转、调”的改革举措，审批事项由原来的100余项精减到79项。投资额100万元及以下或500平方米及以下的房屋建筑和市政基础设施工程可以不申请办理施工许可证。全面推行“容缺审批+告知承诺制”办理模式，审批材料大幅精简。赣州市率先推出低风险及形式性审批和政务服务日常高频办理事项快速审批，已累计减免办件量4万余件。系统显示全省工程建设项目平均审批时间52个工作日。2020年以来，全省通过工程审批系统审批工程建设项目35174万个，办理审批服务事项144677万件。新冠肺炎疫情期间，全省工程审批系统照常运作，为项目复工复产提供了保障。

“联”出实效。将工程建设项目审批全流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个阶段，分类制定审批流程图示范文本，通过部门联动，审批时限由原来的平均200个工作日压缩至120个工作日内，最短可达18个工作日。贵溪等地积极推进项目“拿地前”先行介入、“拿地中”并联会商、“拿地后”快速办结的新模式，实现工业项目“拿地即开工”。全面开展施工图设计文件数字化审查及联合审查改革，实现“一家机构、一套标准、一次审查、一个结果、多方监督”，施工图文件审查时限控制在15个工作日内。推行建设工程联合验收，验收时限压缩至10个工作日内。2021年，全省并联审批率56.01%，联合图审率100%，联合验收率40.14%。

“合”出实效。多规合一业务协同不断推进，南昌市、抚州市列入全国工程建设项目审批业务协同平台试点城市；南昌市“构建多规合一业务协同平台”的经验做法列入住房和城乡建设部复制推广改革经验清单。区域评估覆盖面不断扩大，全省通过区域评估简化或免予办理相关审批手续的项目3347个。联合测绘落地见效，实现了省、市、县一体的信息化管理，对测绘成果进行线上审查，审查结果线上流转，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

“管”出实效。强化省级监管平台在线监测、逾期预警、监督问效功能，推动各地审批制度改革走深走实，组织开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治行动，不断推动审批行为规范、审批系统优化和服务水平提升。将所有工程建设项目中介服务事项纳入全省统一网上中介超市实施全过程监管。积极推广使用工程建设项目审批制度改革建议和投诉微信小程序，及时回应企业和群众诉求。在中华全国工商业联合会组织的“万家民营企业评营商环境”问卷调查中，江西省企业对项目审批工作的满意度连续两年位列前三。