优化房屋市政工程招投标营商环境招投标系统整治 打造“四化”营商环境

2021年以来，江西省住房和城乡建设厅聚焦房屋市政工程招投标领域突出问题，持续深化开展专项整治行动，紧紧围绕服务工程招投标营商环境这个主题，精心组织实施，遏制违法违规行为，推动工程招投标领域转变政风行风，为营商环境添色彩。

创新模式全程“电子化”。按照深化行业“放管服”改革工作要求，不断强化事中事后监管，在推进“互联网+”与“招投标”融合方面下功夫，全省各市、县（区）的房屋市政工程（勘察、设计、施工、监理、货物）已实现全过程电子化招标投标。投标企业在招标信息获取、投标报名、投标文件下载、投标文件提交、相关资料上传等工作均可以在网上进行操作，切实提高服务水平和工作效能。

精简流程服务“高效化”。推进远程异地评标和不见面开标。远程异地评标和不见面开标的实施，最大程度减少了投标人与专家评委的接触，减少人为干扰，降低交易成本，提高工作效率，有利于营造公开透明、服务高效、监督规范的营商环境。推进电子证照运用健全数据共享机制。搭建“江西住建云”企业库、人员库、业绩库平台与省公共资源交易系统的互联互通，投标人制作投标文件及开标时，使用电子证照（书）与实体证照同等效果，进一步精简了投标所需提供的材料、施工企业营业执照、资质证书、安全生产许可证书、省外企业进赣及投标相关人员执业资格等信息直接从“江西住建云”平台自动抓取，实现了“让信息多跑路、企业少跑腿”的目标。

加强监管行为“规范化”。坚持以案促改规范行为。为进一步优化房屋市政工程招投标环境，维护公平竞争的市场秩序，围绕出借资质、围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规行为，2021年以来，省住房和城乡建设厅先后公布2批次23起典型案例，对违法违规企业在市场准入、资质升级和增项、信用评分等方面施行联合惩戒，发挥警示教育作用，督促招投标各方主体认真汲取教训，筑牢行为防线，营造诚信投标环境。坚持净化行业队伍规范评标行为。围绕入库评标专家职业道德、专业素养、执业资格等方面，开展入库评标专家资格复核，取消850名房屋市政评标专家资格，提升专家库整体质量水平，净化行业专家队伍。

建章立制监督“长效化”。坚持问题导向，破解行业难点和工作薄弱环节，把制度机制建设贯穿营商环境建设全过程。2021年以来，先后出台《关于在我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中推行电子保函的通知》《关于规范江西省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域保证金管理的通知》等系列规范性文件；会同有关部门废除各地出台的已过时、具有地方性保护“色彩”政策文件法规58件。通过建与废相结合，从法治上明确边界、规范市场行为，依法保护市场主体合法权益；从制度上防止暗箱操作，促进阳光交易；从源头上规范招标投标市场秩序，强化社会监督，推动健康有序招投标市场营商环境建设。