“监督管理有方，执法护航为民。”日前，市民将一面锦旗送到了山东省济宁市太白湖新区执法分局二大队的办公室，感谢执法队员为维护良好的环境秩序付出的努力。锦旗的背后凝聚的是一份浓浓的城管为民真情。近年来，各地城管部门厘清权责边界、改进执法方式、建立多部门沟通协作机制，拿出实际举措，用心用情服务群众，展现了新时代城管人执法为民的良好形象。

柔性执法有“温度”包容审慎有“尺度”

“出入口必须进行硬化，配置高压冲洗设备，对进出工地所有渣土运输车辆的轮胎、底盘安排专职人员进行冲洗。”近日，山东省枣庄市一名执法队员在一处施工现场说。8月以来，枣庄市对渣土运输车辆存在未密闭覆盖、抛撒滴漏等导致环境污染的问题加大巡查力度。执法过程中，执法队员严格执法程序，坚决落实执法全过程记录制度，做好影像资料的封存，对违规车辆依法依规进行处置。

“实施调查、检查或者查处违法行为时，不得少于两名执法人员，执法人员应当携带行政执法证件，在进入执法现场前开启执法记录仪，按规定执法并记录执法全过程……”日前出台的《厦门市城市管理行政执法人员职务行为若干准则》从言语、行为、执法方式等十个方面对城管队员的执法行为进行规范。

近年来，各地城管部门制定城市管理执法规程，推进严格规范公正文明执法。规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“施工工地存在裸露土地未完全覆盖、未湿法作业问题，违反了《河南省大气污染防治条例》第49条规定。鉴于你们是第一次违规，给你单位开具温馨提示单，请您签字。”日前，在河南省平顶山市高新技术开发区一处施工工地，城管队员根据“首违不罚”制度没有对违规单位进行处罚。在各地，城管部门加强现场执法管理，以教育为先导，以规范为目的，使城管执法更显理性、更富人情味。

同时，各地城管部门健全权责清单制度，依法动态调整并及时向社会公布城市管理执法权力和责任清单，公开职能职责、执法依据、处罚标准、执法程序、监督途径和追责机制。同时，明确执法权责边界，明确跨区域执法事项，避免交叉执法、重复执法。

强化智能监管 完善信用档案

黑龙江省哈尔滨市在推行餐饮及零售企业外摆经营政策过程中，主动上门发放“服务联系卡”，现场确认相关事宜，指导企业按照规范标准从事外摆经营活动。70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，这不仅是口号，更贯穿于城管队员的日常执法工作中。

全线8个高清摄像头，全方位、无死角地对整个区域进行24小时实时监控。江苏省南京市鼓楼区城市管理局在乐业村沿线实现“非现场执法”，打造全时段管控示范街巷。同时，按照服务型执法的新要求，城管部门提出“一次提醒，二次轻罚，三次重罚”的新模式，让当事人心服口服。据悉，今年2月《南京市非现场执法管理暂行办法》正式实施，为全国首部关于多部门非现场执法的地方政府规章，对电子技术监控设备的设置及采集数据的处理等进行了严格规范。

近年来，各地城管部门创新执法方式，充分利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段发现违法问题，探索建立“前端及时发现+后端依法处置”的衔接机制，提高执法效率。

乱堆放、乱搭建、乱扔垃圾、违法建设等，在浙江省嘉兴市秀洲区已被列入城市管理失信行为。根据行为的性质、影响大小，秀洲区综合行政执法局依据相关法律法规作出相应处罚，并将不良信息记入企业信用档案，让不文明行为“无处可逃”。为了让文明行为发扬光大，使诚信文明之风扑面而来，各地城管部门加强城市管理执法领域信用监管，建立守信激励和失信惩戒机制。

“肩并肩”联合执法 建议书源头治本

“您好，今天联合执法，主要查处无照经营、摆摊设点，请您配合我们的执法工作。”日前，北京市昌平区城市管理综合行政执法局督察一队联合城南街道综合行政执法队及属地派出所，来到水屯村、北京湾、白浮泉路等夜间游商摊贩较多的路段，全面排查无照经营、摆摊设点等影响街面环境秩序的违法行为。8月以来，北京市城市管理综合行政执法局、北京市公安局开展市、区、街乡镇三级联合执法“并肩行动”。联合执法期间，城管执法部门与公安部门围绕提升首都街面环境秩序，对占道经营、非法小广告、非法运营等进行集中整治。同时，还结合了季节特点，加大夜间及周末时段的执法力度和频次，营造良好的社会环境秩序。

近年来，各地城管部门加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门衔接，建立信息共享、案情通报、案件移送等工作联动机制，有针对性地开展联合执法行动，用“绣花”功夫抓好城市精细化管理，取得显著成效。

在上海市黄浦区，城管执法人员在对某房产中介门店检查的过程中，发现该房产经纪机构在网上发布的房源中，存在涉嫌违法搭建的房屋。由于涉案房源暂未交易，且房产经纪机构整改态度良好，考虑到新冠疫情对营商环境的影响，区城管执法局决定对该房产经纪机构不予处罚，但向他们送出了《行政执法建议书》，对房产经纪机构今后的工作提出指导意见，建议其加强对房源信息的审核。

在多地，城管部门发挥执法工作在一线的优势，分析研判城市管理问题，及时以执法建议书、监管通知单等形式，向职能部门、责任单位和属地街道反馈，推动城市管理问题源头治理。