关于中国城市建设转型升级的思考

党的二十大报告指出，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。新发展格局下，中国城市建设的转型升级进而实现高质量发展正是推动经济质的有效提升和量的合理增长的重要方面，要经受三重考验，即城市建设的市场模式等深层次改革迫在眉睫，城市建设的绿色化与低碳化变革时不我待，城市建设的数字化转型升级未来已来，应以大格局、大思维、大战略的胸怀从容应对。

王铁宏住房和城乡建设部原总工程师、中国建筑业协会原会长

近年来，我国不断推进公共投资项目市场模式改革，即设计施工总承包（EPC）模式。推进EPC模式可以优化设计、节省投资、缩短工期，一般可节省投资15%左右，缩短工期10%~30%，实现公共投资项目更好、更省、更快建设。地方政府有关公共投资主管部门要切实提升EPC模式管理能力，要真推EPC、推真的EPC。

PPP（政府和社会资本合作）模式则是投资方式变革的深化。其实PPP与EPC是有逻辑与辩证关系的，即PPP项目必须EPC，必须优化设计、节省投资、缩短工期，PPP项目就是比非PPP项目更好、更省、更快，进而形成承接PPP项目企业新的更高的核心竞争力，承接PPP项目的广大央企国企当有所作为。

在城市建设中，既要把握好绿色化深刻变革中的关键问题，还要把握好“双碳”战略中的深层次问题。

关于绿色化深刻变革中的关键问题，就是装配化+，即装配化+EPC、+BIM（建筑信息模型）、+超低能耗是绿色化发展的逻辑主脉。建筑产业要回答好四个问题，一是到底要不要发展装配化，二是发展什么样的装配化，三是准备在哪里发展装配化，四是怎样更好地发展装配化。

关于“双碳”战略中的深层次问题，在于重视碳达峰与建筑（运行）碳排放增量的关系和实现碳中和与建造碳排放减量的关系。我国有广阔的夏热冬冷地区，其建筑（运行）碳排放潜在的巨大增量问题要下大功夫、真功夫、狠功夫确保在“碳达峰”前解决好，唯有大力推动超低能耗建筑等规模化发展方可破题。从碳达峰到碳中和，要有碳交易政策，城市建设的新原则即建造减碳设计原则呼之欲出，建造减碳从科技到标准、设计、建设，一个全新的领域在呼唤建筑产业加快推进。

建筑产业的系统性数字化转型升级，要做好产业数字化和数字产业化两篇大文章。

产业数字化是当前建筑产业的“必答题”，集中围绕三个方面展开，一是项目级，全面实现BIM大数据化；二是企业级，全面推广ERP（企业资源计划），打通层级和系统，创造价值；三是企业级数字中台，科技赋能企业的海量大数据，创造价值。

在“必答题”中关于BIM应用要突出关注4个关键问题：一是自主引擎，解决“卡脖子”问题；二是自主平台，解决安全问题；三是贯通，设计施工共同建模，可以指导运维；四是价值，为国家、业主、自身创造价值并可支撑即将到来的智慧城市要求。

同样，ERP也有自主引擎和自主平台的问题，突出强调“打通”，打通层级、打通系统，为企业创造价值。

基于此，建筑产业就看谁能做好“抢答题”，抓住未来已来与未来预期——数字产业化，BIM+、+CIM（城市信息模型）、+供应链、+数字孪生、+AI（人工智能）、+区块链以及+元宇宙技术。

城市建设是数字产业化的最大场景，在建筑产业数字化转型升级基础上，要特别突出以CIM建设为核心的城市建设数字化转型升级。要把握好CIM与BIM的关系，没有BIM，就没有CIM，但BIM不等于CIM。因此，各城市就要明确未来已来一定要有CIM，要用CIM指导BIM，BIM要适应CIM。两者之间一定迫切需要数字孪生技术，而且一定要基于北斗毫米级数字孪生技术。城市级甚至省级、区域级，供应链“公共平台”是应当重视的发展方向。

发展是量变和质变的辩证统一，“量的合理增长”是“质的有效提升”的重要基础，而“质的有效提升”又是“量的合理增长”的重要动力，两者相互作用，构成高质量发展的实现路径。要以大格局大思维思考大背景大战略，研究透、解决好中国城市建设转型升级进而实现高质量发展问题。

此外，建筑产业深刻变革下的安全标准化发展包括市场模式深刻变革下的安全标准化发展、绿色化及低碳战略实施中的安全标准化发展、数字化转型升级下的安全标准化发展。

广义的安全标准化是指建筑本身、建造过程、运维过程的安全标准化。狭义的安全标准化突出的是建造阶段，特别是人员生命安全标准化。当前比较侧重于狭义安全标准化的研究，突出市场模式变革下“装配化+”等，聚焦于智慧工地和安全监管的深入推进。

应深刻把握好城市建设转型升级带来的建筑产业深刻变革之下的安全标准化发展，应对市场模式变革、绿色化与低碳化，特别是数字化，要在项目级BIM+、城市级CIM+、安全监管系统方面更深入地推进。