抓好标准化建设 提升安全生产管理水平

标准化是制度化管理的最高形式，是一种非常有效的工作方法，是安全管理的必由之路。安全标准分为安全技术标准、管理标准和工作标准，开展安全生产标准化建设是“形势所迫、事关重大、发展需要、国家要求”。

刘鑫住房和城乡建设部城市轨道交通建设专业委员会顾问委员、中国安全生产协会监事长

安全生产标准化建设是形势所迫。当前，建筑施工现场安全隐患多、风险大、管控难，在安全管理及控制方面比较难。比如，现场易燃物旁无消防器材、脚手架立杆底座部分悬空或立在不稳定物体上、临电安全管理不规范等事故隐患屡见不鲜。

安全生产标准化建设是高质量发展的需要。安全生产标准化管理能使企业有效消除安全隐患，降低事故发生概率，夯实安全生产基础，稳定提高生产效率。同时，让政府拥有重要监管依据。

安全生产标准化建设是法律法规的要求。近年来，国家法律法规、标准规范对安全生产标准化建设提出了新的要求。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》提出了安全标准化实施的总体要求、目标任务、实施方法、工作要求等，成为安全标准化的指导性的文件。《企业安全生产标准化基本规范》对安全标准化的要素给予了明确，成为安全标准化管理的基本管理标准。《中华人民共和国安全生产法》提出了生产经营单位必须加强安全生产标准化、信息化建设。其中，第二十一条提出生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有加强安全生产标准化建设的职责，从法律法规方面对生产经营单位提出要求。

安全生产标准化建设，抓什么？一是抓住主要领导和班组工人两类人；二是抓好管理创新与技术创新两件事。

领导是组织的领头羊，掌握单位人财物等资源的调配，是整个组织的核心。主要领导是法定的安全生产第一责任人，是安全生产关键的关键。领导重视是抓好安全生产的最大前提。主要领导要以身作则、严格要求，重点关注安全管理的四个方面：督促落实安全法律法规的要求；建立健全安全管理体系（隐患排查体系、风险管控体系、应急管理体系等）；注重安全文化建设效果（培训、教育等）；关注现场重大风险状态。领导要定期深入现场，关注高风险状态及管理情况。

工人安则企业安，企业安则社会安。当前，90%以上的安全事故源自人的不安全行为，90%以上的安全事故发生在基层班组。安全生产的重点在班组，班组的重点在作业人员，作业人员的重点在教育和机制。要注重方法的先进性，包括体系建立、计划、培训、执行的有效运行与持续改进；注重内容的系统性，包括核心要素的全面系统、突出重点，措施要有可操作性，包括主体责任与外部监督，要结合实际、分类分级，做好自评与外评；注重评定的定量性，包括量化分级管理以及量化评定结果；注重应用的广泛性，包括归纳安全管理共性内容，指向安全管理共性要求等。

抓好管理创新和技术创新。要在从严从细和优化机制上下功夫，做到岗位有职责、作业有指导、操作有规程、过程有记录、绩效有考评、改进有保障、优劣有奖惩。安全生产离不开严格监管，要从大处着眼、小处入手，激发一线员工的内生动力，真正实现“我要安全”。数字赋能，科技兴安。随着科技的不断发展，还要充分发挥BIM、GIS等在安全生产管理过程中的重要作用。